臨政辦發〔2023〕27號

各鄉鎮人民政府、農場、辦事處，區直各有關單位：

《臨河區人居環境整治提升專項行動方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

臨河區人民政府辦公室

2023年5月10日

臨河區人居環境整治提升專項行動方案

為全面推進鄉村振興，實現城鄉融合發展，統籌推進城鄉人居環境整治提升，按照全市農村牧區人居環境整治提升業務工作現場培訓班精神，根據《巴彥淖爾市農村牧區人居環境整治提升五年行動實施方案（2021-2025年）》《健康巴彥淖爾行動（2021-2030年）》要求，結合臨河區實際，特制定如下方案。

一、目的意義

堅持以人民為中心的發展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹市委、區委“四個區”發展定位，以建設宜居宜業和美鄉村，鞏固國家衛生城市成果，創建國家文明城市為目標，加快補齊城鄉人居環境治理短板，完善城鄉基礎功能、促進農文旅融合發展，不斷提高我市城鄉基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

二、行動目標

通過專項行動，城鄉臟亂差的現象得到有效整治，市容市貌、村容村貌得到明顯改善，人居環境整治提升長效機制得到進一步鞏固拓展。奮力建設城在景中、村在綠中、人在凈中、人與自然和諧統一的黃河金岸、魅力臨河。

三、工作原則

——突出統籌推進。以街道辦事處、鄉鎮、農場為單元，統籌推進城鄉人居環境整治提升專項行動各項重點任務，做到重點突破和綜合整治相結合。

——突出分類施策。綜合考慮自然環境、人居環境現狀等因素，創新工作方式方法，積極實行一街道（鄉鎮）一策、一社區（村）一法，集中力量解決突出問題。

——突出多方參與。強化屬地和相關部門責任，激發群眾內生動力，積極鼓勵引導社會力量參與，形成工作合力。

——突出地域特色。尊重城鄉特點，注重鄉土味道，保留城鄉風貌，留得住鄉愁。

——突出健全機制。堅持建管用并重，健全完善系統化、規范化、長效化的制度體系，持續發力，久久為功。

四、重點任務

（一）扎實推進農村牧區廁所革命

1.緊盯年度目標任務。以建一個、成一個、用一個、群眾滿意一個為目標，6月底前完成2023年度戶廁改建總任務的40%以上。（責任單位：區鄉村振興局、農牧局、各鄉鎮、農場）

2.集中集聚整村打造。堅持整村推進，突出重點，同時同步開展糞污收集、無害化處理和資源化利用等公共設施配套建設。（責任單位：區鄉村振興局、生態環境局、農牧局、各鄉鎮、農場）

3.強化問題戶廁整改。建立健全問題戶廁動態摸排、精準整改、常態指導服務等長效機制。對尚未完成整改和常態化摸排新發現的問題廁所，能立行立改的立行立改，不能立行立改的要建立整改臺賬，明確整改時限，按時完成整改。（責任單位：區鄉村振興局、農牧局、各鄉鎮、農場）

4.精準開展信息錄入。堅持錄入數據與建設進程同步原則，確保按時序進度高質量完成2022年新建戶廁信息錄入工作，12月底前完成2023年新建戶廁信息錄入工作，并做到機賬實一致。（責任單位：區鄉村振興局、各鄉鎮、農場）

（二）扎實推進生活污水治理

已建成未運行的污水處理廠設施要全部啟動運行，加快推進建制鎮污水處理設施全覆蓋，加強生活污水治理設施建設和后期運行管護，城鎮周邊的村莊爭取就近納入城鎮污水管網處理系統。城市污泥無害化處置率達到90%以上。（責任單位：區生態環境局、住建局、有關鄉鎮）

（三）全面提升生活垃圾治理水平

推進生活垃圾收運處置體系建設，總結推廣符合農村牧區實際的三種模式，離城鎮較近的農村以“城鄉一體化”處理方式為主；離城鎮較遠的農村采用“戶投放、村收集、鎮轉運、區處理”的模式；比較偏遠的農村采用焚燒方式就近處理。逐步推進農村垃圾分類，資源化利用。力爭實現農村牧區生活垃圾收運處置體系全覆蓋。（責任單位：區住建局、農牧局、各鄉鎮、農場）

（四）推動公共衛生環境面貌整體提升

1.全面改善城鎮環境衛生。一是要以居民小區、背街小巷等區域為重點，清運積存垃圾，徹底清理衛生死角和雜物，徹底治理“六亂”現象（亂貼亂寫亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂挖、亂扔亂吐、亂設攤點）。二是城區主干道要達到“六無四凈”標準（無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑煙蒂塑料袋、無淤泥、無污水，路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿樹根果皮箱周圍凈），切實實現路面無暴露性垃圾雜物。三是要全面落實門前“四包”(包衛生、包秩序、包綠化、包設施)責任制。四是要開展“執法進小區”，著重解決老舊小區、無物業管理小區內私搭亂建、亂堆亂放、掏門改窗、侵占公共綠地等居民反映強烈的環境衛生“臟、亂、差”問題。五是要加強建筑工地、施工場地管理，建筑垃圾得到有效處置，施工現場無揚塵、噪聲污染。六是要加強農產品批發市場、零售市場、便民市場等場所的管理，嚴厲查處亂設攤點、占道經營、無序屠宰等經營行為。七是要加強車輛管理，規范交通秩序，道路便道定點劃線，增設停車位。八是抓好重點場所衛生，加強窗口單位、公共場所衛生管理，防范疾病傳播。（責任單位：區愛衛辦、住建局、市場監管局、公安局，各辦事處、鄉鎮、農場、區供熱供氣物業服務中心、市政公司、瑞德市政）

2.全面整治村莊環境衛生。要全面實施“三清一改”（清理生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響人居環境的不良習慣）行動，集中開展清“五堆”（肥糞堆、垃圾堆、柴草堆、砂石堆、雜物堆）、治“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）工作，由“清臟”向“治亂”轉變，達到公共環境“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）綜合效果。深入推進村莊人畜分離。（責任單位：區農牧局、生態環境局、衛健委，各鄉鎮、農場）

3.全面推進城鄉美化綠化。因地制宜合理規劃建設各類公園綠地，加大城市口袋公園、小微綠地等新建改造力度，增加城市綠量，實現“300米見綠、500米見園”，全面提升城市綠化品質，推進城市綠化景觀化、多樣化、色彩化、本土化。以“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)綠化為主攻方向，重點開展村內主干道和村莊出入口綠化美化，因地制宜開展環村林帶和公共綠地建設，鞏固深化“美麗庭院”示范戶創建，分類推進村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化、庭院花園化，加大鄉村公園建設力度。（責任單位：區住建局、園林服務中心、林草分局、各鄉鎮、農場、辦事處)

4.集中拆除危舊房屋。一是要集中拆除享受危房改造而沒有拆除的危舊危房、農民自建新房后而沒有拆除的危險房屋、因一戶多房可閑置或廢棄的危險房屋、多年外出務工農民閑置或廢棄危險房屋、閑置廢棄的各類畜禽圈舍以及其它影響村容村貌或存在安全隱患的大拱棚、殘垣斷壁、老舊廁所、樹園子、破舊圍欄等，并明確拆除時間，建立拆除檔案，保護合法權益。二是開展自建房安全整治“回頭看”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除重大安全風險隱患，堅決遏制重特大事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。（責任單位：區住建局、區委政法委、區公安分局、區人民檢察院、區人民法院、區司法局、各鄉鎮、農場、辦事處）

5.強化交通道路沿線環境整治。加大國道、省道、縣道、鄉道及鐵路沿線路域范圍內環境衛生整治力度。加快“農村路”和“美麗農村路”建設進度，確保已建成的農村公路列養率保持100%。（責任單位：區委政法委、區交通運輸局、區公安分局、各鄉鎮、農場）

6.清除撤換破舊宣傳牌匾標語。對全市農村牧區、城鎮街道社區和背街小巷以及高速公路橋體等地點和場所中褪色、破舊、歪斜及內容過時的宣傳牌匾標語，進行集中撤換更新。（責任單位：區委宣傳部，各街道辦事處、鄉鎮、農場)

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2023年5月8日至5月10日）。各有關部門要深刻領會開展本次專項行動的重大意義，結合各地實際，立即行動、成立專項工作組、分解目標任務、細化工作舉措，明確資金籌措方案和渠道，扎實做好組織發動工作。

（二）集中攻堅階段（2023年5月11日至5月31日）。各有關部門要按照市、區兩級重點工作內容，全力完成“規定動作”，精心開展“自選動作”，確保完成專項行動各項目標任務，切實通過專項整治讓全區人居環境煥然一新，為提升全區旅游品質，優化營商環境，鞏固國家衛生城市創建成果、文明城市夯實基礎。

（三）鞏固提升階段（2023年6月1日至6月24日）。各有關部門要鞏固集中攻堅階段的戰果，持續查短板、補弱項，建立完善長效和動態管理機制，推動專項行動從運動化向常態化轉變，從粗放式管理向精細化管理轉變。

（三）考核查驗階段（2023年6月25日至6月30日）。區級專項行動工作組將按照方案任務對各相關部門、專項行動成效進行實地查驗，并按照“健全督查機制，加強監督執紀”的相關要求，強化查驗結果運用。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。各相關部門對人居環境整治提升專項行動負主體責任，臨河區組建專項行動工作組（見附件），負責統籌協調、督促檢查、推動落實工作。專項行動工作組辦公室設在區鄉村振興局，各成員單位按照職能分工各司其職、密切配合，確保專項行動取得實效。

（二）多元籌資投入，強化資金保障。各有關部門要統籌整合行業部門資金、專項補助資金、地債資金、本級資金等資金和項目，加大資金投入。要創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效益。積極探索市場化運營模式，鼓勵引導社會資本參與人居環境整治行動。

（三）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。宣傳部門要以“人居環境整治提升專項行動”為主題，通過廣播電視、報紙以及微博、公眾號等主流媒體、新媒體多種渠道開展內容豐富、形式多樣的宣傳報道，大力營造專項行動濃厚氛圍，提升廣大群眾投身專項行動的主動性、積極性，迅速掀起行動熱潮。

（四）健全督查機制，加強監督執紀。區專項行動工作組辦公室要持續開展明察暗訪，建立監督通報曝光機制，對措施不力、進展緩慢的單位予以通報批評，并對相關單位和屬地責任人嚴肅追責問責，同時將專項行動成效納入各單位年度實績考核重要內容。

附件：臨河區人居環境整治提升專項行動工作組

附件：

臨河區人居環境整治提升

專項行動工作組

組  長：安文哲  區委副書記、政府區長

副組長：藺曉東  區委副書記、政法委書記

劉  浩  區委常委、區政府副區長

趙國棟  區政府副區長

斯慶高娃 區政府副區長

李  泉  區農牧局黨組書記、局長

成  員：要振海  區政府辦公室主任

             高  龍  區委辦副主任、發改委負責人

             王琪銘  區委辦副科級干部

             李如祥  區政府辦公室副主任

             汪  洋  區政府辦公室副主任

             羅  鋼  區經濟社會發展研究中心副主任

             李文斌  區政府辦公室副科級干部

             梁  鴻  區委宣傳部常務副部長

             金  寶  區委政法委常務副書記

             王宇飛  區人民法院黨組成員

   蔡  青  區人民檢察院副檢察長

             郭慶宏  區財政局局長

     陶發智  區公安分局副局長

             閆  俊  區住建局局長

             張寶玉  區生態環境分局局長

             馬  彪  區交通運輸局局長

             王建國  區司法局局長

             姜  龍  區衛生健康委員會主任

             莊玉文  市林草局臨河分局局長

             韓小平  園林綠化服務中心

             郝  濤  供熱供氣服務中心

             張正煜  市政環境發展（集團）有限公司

             祁  忠  瑞德市政建設有限公司

             各鄉鎮（農場）黨委書記、各街道黨工委書記

臨河區人居環境整治提升專項行動工作組辦公室分別設在區衛健委和區農牧局。其中：城鎮人居環境整治提升工作組辦公室設在區衛健委，辦公室主任由斯慶高娃同志兼任，副主任由姜龍同志兼任；農村人居環境整治提升工作組辦公室設在區農牧局，辦公室主任趙國棟同志兼任，副主任由李泉同志兼任。