臨政辦發〔2023〕30號

各鄉鎮人民政府，臨農農牧業發展有限公司、狼山農場農牧業發展有限公司，區直各有關單位:

現將《臨河區2023年政策性農業保險保費補貼實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

臨河區人民政府辦公室

2023年6月8日

臨河區2023年政策性農業保險保費

補貼實施方案

為了做好臨河區2023年政策性農業保險保費補貼工作，提升我區農業保險工作整體水平，切實保障農牧民權益，依據《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》(財金〔2021〕130號)《財政部農業農村部銀保監會關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》(財金〔2021〕49號)《內蒙古自治區加快推進政策性農業保險高質量發展工作方案》(內財金〔2020〕1247號)結合我區農業保險實際情況，制定本方案。

一、基本原則和工作目標

農業保險保費補貼工作遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的前提下，實行“財政支持、分級負責、預算約束、政策協同、績效導向、惠及農戶”的原則，通過實施財政保費補貼政策，引導和鼓勵農戶及新型農業經營主體積極參保，做到“應保盡?！?。加強督導調度和績效管理，建立以精準承保、精準理賠為重點的服務模式，實現提升農業保險服務水平，提高農業保險保障能力，切實發揮政策性農業保險“穩定器”和“助推器”作用，促進我區政策性農業保險保費補貼工作持續健康發展。

二、補貼政策

（一）補貼品種

1.種植業普通保險保費補貼品種：小麥、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、甜菜、葵花；溫室、大棚及附加棚內作物。

2.三大糧食作物完全成本保險保費補貼品種：小麥、玉米、水稻。保障對象為全體農戶，既包括規模經營農戶，也包括小農戶。

3.養殖業保險保費補貼品種：奶牛、能繁母豬、育肥豬(50頭以上允許參保)。

（二）保險責任范圍

1.種植業保險的保險責任(包括大豆直接物化成本保險和三大糧食作物完全成本保險):在保險期間內，由于暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、高溫、凍災、旱災、地震等自然災害，重大病蟲鼠害，泥石流、山體滑坡、火災等意外事故，野生動物毀損等風險造成保險農作物直接物質損壞或滅失且損失程度達到合同約定的起賠點，保險人負賠償責任。

2.溫室、大棚及附加棚內作物保險的保險責任：在保險期間內，由于雪災、風災(含旋風、龍卷風、暴風等)、雹災、暴雨、洪澇、泥石流、山體滑坡、低溫凍害(溫室、大棚正常管理情況下，含連陰天導致的低溫凍害等)造成投保溫室的墻體、棚架、棚膜，保險大棚的棚架、棚膜，以及投保溫室內或大棚內作物的經濟損失，具體按照《內蒙古自治區溫室大棚保險條例》規定執行。

3.奶牛保險的保險責任：在保險期間內，由于下列原因導致保險奶牛死亡，保險人負賠償責任。

(1)重大病害：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病等疾病、疫病。

(2)自然災害：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

(3)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

(4)發生高傳染性疫病，政府實施強制撲殺。

(5)在分娩過程中，因胎兒不能順利分娩，造成子宮破裂或穿孔大出血。

(6)產后72小時以內因患產后癱瘓或產后敗血癥，經積極治療但仍無效。

(7)經專家確診為創傷性網胃炎或創傷性心包炎。

4、能繁母豬保險、育肥豬保險的保險責任：在保險期間內，由于下列原因導致的保險能繁母豬、育肥豬死亡，保險人負賠償責任。

(1)重大病害：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、  豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染  性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應等疾病、疫病。

(2)自然災害：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

(3)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

(4)發生高傳染性疫病，政府實施強制撲殺。

（三）保險金額和費率

1.種植業普通保險品種保險金額和費率：原則上為保險標的在生長期內所發生的直接物化成本，包括籽種、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本，以畝為單位核算：水地玉米、小麥、水稻、甜菜每畝保額為500元，向日葵每畝保額為300元，水地馬鈴薯每畝保額800元，大豆每畝保額200元；種植業小麥、玉米、甜菜、向日葵費率為5.5%，水稻費率為3.5%,馬鈴薯費率為2.5%, 大豆費率為7.5%；每畝保費小麥、玉米、甜菜為27.5元/畝，向日葵為16.5元/畝，水稻為17.5元/畝，馬鈴薯為20元/畝，大豆為15元/畝。

2.三大糧食作物完全成本保險品種保險金額和費率： 完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農業生產總成本（完全成本），以畝為單位核算：完全成本小麥、玉米、水稻每畝保額分別為1000元、900元、1000元；小麥、玉米費率為6%,水稻費率為4%;每畝保費小麥為60.0元/畝、玉米為54.0元/畝、水稻為40.0元/畝。

3.溫室、大棚及棚內作物保險品種保險金額和費率：溫室、大棚保險按照其主要構成部件(墻體、棚架、棚膜)建造成本的80%，以及棚內作物的種苗費確定。溫室、大棚分項標的單位保險金額根據各地溫室、大棚建造時間、結構、造價的不同以及棚內種植作物的不同分成多檔。溫室、大棚的分項標的要同時投保，投保人、保險人都不得剔除其中的一項或幾項不參?；虿怀斜?，各個分項標的的保險金額依據參保標的的實際情況，從四檔中各自合理選擇確定。

4.養殖業保險品種保險金額和費率：原則上為保險標的的生產成本，可包括部分購買價格或飼養成本合理確定。參照投保標的的市場價格以及飼養成本合理確定。奶牛按 不同等級品種、產奶量和市場價格差異區別投保，奶牛每頭的保險金額分為10000元、8000元、6000元三個檔次，由奶牛養殖戶和保險承辦機構協商確定，但保險金額最高不得超過該品種奶牛市場價格的70%。每頭能繁母豬的保險金額為1500元；每頭育肥豬的保險金額為800元。養殖業奶牛、育肥豬費率為5%,能繁母豬費率為6%。奶牛每頭保費分別為500元、400元、300元三個檔次；能繁母豬每頭保費90元；育肥豬每頭保費40元。

（四）保險模式

采用“保險公司自營”模式，承辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。

（五）保險承保

臨河區農牧戶、種養企業、新型農牧業經營主體、專業經濟合作組織、承保機構均應堅持自主自愿原則，2023年在符合相關要求的情況下自行選擇種植業普通保險和三大糧食作物完全成本保險進行投保，投保人必須按照本方案規定的比例自行繳納保費。選擇投保農作物種植業保險的，且單品種種植面積300畝以下的經營主體，實行以村為單位簽訂保單，單品種種植面積300畝及以上與經營主體單獨簽訂保單。選擇投保三大糧食作物完全成本保險，按照《內蒙古自治區三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險實施方案》要求進行投保，單品種投保三大糧食作物完全成本保險的，原則上以村為單位選擇確定投保方式簽訂保單的辦法。根據大豆玉米帶狀復合種植帶型的不同，準確確定各村、各類農業生產經營主體、各農戶的種植地塊四至信息和大豆的折合實際種植面積，并按照各農業生產經營主體、各農戶大豆折合的實際種植面積精準承保大豆直接物化成本普通保險，地塊四至信息要清楚明了，地塊要落實到戶。

黃河河道管理范圍內種植的農作物嚴禁參加農業保險，農業保險實行屬地承保原則，嚴禁政府及其所屬部門和鄉鎮、村代替農民投保。在承保過程中，農牧業保險承辦機構要與投保人簽訂保單，同時須給農戶發放保險宣傳告知單，保障全體參保農戶的參與權和知情權。要實行村民小組公示制，在承保后和理賠前及時公示相關數據，包括參保農牧戶、參保品種、參保地塊及面積、受災情況、賠付標準、賠付金額等，公示時間不得少于7天，并得到農戶認可；保險承辦機構應在農戶繳齊保費后出具保險憑證，并據此申請財政保費補貼資金；農業保險承辦機構要設立農業保險監督電話，并在媒體予以公布，接受群眾監督。

（六）保險理賠

各承保機構應當科學、合理地擬定農業保險條款，充分吸納當地政府和財政、農牧、林草、保險監管、農牧民代表的意見，條款表述應清晰易懂，保單應載明保費承擔比例情況。選擇投保種植業三大糧食作物普通保險和完全成本保險的經營主體或農戶，在受災損失理賠沒有超過普通保險保額的情況下，按照實際損失成本，兩種投保方式同等據實理賠；當三大糧食作物受災損失理賠超過普通保險保額時，以經營主體或農戶當初自行選擇的投保方式，保險公司按照種植業實際測算成本據實理賠。承保機構必須嚴格執行國家和自治區有關農業保險的法律法規和相關政策要求，按照“主動、迅速、科學、合理”的原則，及時開展災后查勘、定損、理賠，確保查勘定損到戶。對于組織投保的業務，在依法保護個人信息的前提下，承保機構應當對分戶投保清單、分戶定損結果進行不少于3天的公示，各承保機構要嚴格依條款據實賠付。承保機構與被保險人達成賠償協議后10個工作日內，將賠償的保險金支付給被保險人，避免影響農戶的后續抗災、救災工作，對未能據實理賠或理賠嚴重超過時限的承保機構，將按照績效考核的有關規定予以處理，直至退出該區域業務經營。承保機構原則上應當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式，直接將保險賠款支付給投保農戶，如果投保農戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機構應當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。參保奶牛、能繁母豬、育肥豬、肉牛、肉羊、特色奶牲畜、駱駝，因動物疫情被政府實施強制撲殺的，承保機構要按照保險金額扣減政府撲殺專項補貼后進行賠付，政府撲殺專項補貼超過保險金額的，承保機構不再賠付。對因重大病害死亡的，由動物疫病防控部門按照相關法律、法規進行無害化處理后，保險經辦機構再進行賠償。

三、保費補貼政策

（一）種植業保險保費補貼

種植業(玉米、小麥、水稻、向日葵、甜菜、馬鈴薯、大豆等)普通保險和三大糧食作物（玉米、小麥、水稻）完全成本保險保費由中央財政補貼45%,自治區財政補貼30%,盟市和旗縣區財政分別補貼3%和2%。參保農戶及各類農牧業生產經營組織的保費自繳比例為20%。

（二）溫室、大棚及附加棚內作物保險保費補貼

溫室、大棚及附加棚內作物保險保費由自治區財政補貼40% 、市財政補貼20%、區財政補貼20%，溫室、大棚種植戶或種植戶與龍頭企業共同承擔保費的20%。

（三）養殖業保險保費補貼

奶牛保險保費由中央財政補貼50%、自治區財政補貼20%、市財政補貼2%、區財政補貼8%，參保養殖戶及各類牧業生產經營主體自己承擔20%；能繁母豬、育肥豬保險保費中央財政補貼50%、自治區財政補貼20%、市財政補貼5%、區財政補貼5%，參保養殖戶及各類牧業生產經營主體承擔20%。

四、資金管理

（一）大災準備金、防災減損資金和綜合費用率的管理

大災風險準備金按照財政補貼型種植業保險6%、養殖業保險2%、森林保險10%、政策性草原保險10%的比例提取，承保機構省級分公司設立農業保險大災風險準備金專戶，按照有關規定及時、足額繳存，逐年滾存，按規定使用。承保機構應當加強防災減損資金管理，據實列支防災減損費用，要完備列支依據和手續，核實列支事項的相關性、真實性，依法合規做好防災減損工作。承保機構應當強化與農業防災減損體系的協同，提高農業抵御風險的能力，充分發揮保險在事前風險預防中的積極作用。重點使用方向為種植業病蟲害防治、重大病蟲害監測預警、耕地土壤墑情和農業氣象監測預警、農田水利基礎設施改造、防雹增雨設備設施改造，養殖業氣象(數據)收集、傳染病防治，森林災情防控、防火設施設備(包括防火路管護)、有害生物防治等。草原保險防災減損資金按照內財金〔2021〕628號執行。

按照有關規定，各承保機構嚴格控制中央財政補貼型和地方財政補貼型農業保險綜合費用率在20%以內，綜合費用率指標口徑詳見財金〔2021〕130號文件的“相關名詞解釋”。

（二）農業保險工作經費的支出

各地可根據有關規定，對承保機構的展業、承保、查勘、定損、理賠、防災減損等農業保險工作給予支持。按照《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》(財金〔2021〕130號),允許設立補貼險種協保員支出，協助承保機構開展承保、理賠等工作，每村結合實際需要可以設協保員一名，由承保機構和村民委員會協商確定，并在本村公示，承保機構應當與協保員簽訂書面合同，約定雙方權利義務。承保機構可以向協保員支付一定費用，具體標準由雙方協商確定，但原則上不得超過當地公益性崗位的平均報酬。承保機構應當加強對協保員的業務培訓，對協保員的協辦行為負責，鄉鎮及以上農業保險協辦業務由縣級及以上財政部門另行規定。根據《農業保險承保理賠管理辦法》(銀保監規〔2022〕4號)有關規定，承保機構可以委托財政、農牧、林草、村民委員會、農村集體經濟組織等基層機構，協助辦理農業保險業務。承保機構委托協助辦理農業保險業務的，應當按照公平、自主、自愿的原則，與協辦機構簽訂書面合同，明確雙方權利義務，并由協辦機構指派協辦人員協助辦理農業保險業務。協辦業務雙方應當按照公平公正原則，合理確定協辦費用，并建立協辦費用激勵約束機制。承保機構應當加強協辦費用管理，確保協辦費用僅用于協助辦理農業保險業務，不得挪作他用。協辦費用應當通過轉賬方式支付，并以取得的合法票據為依據入賬。除協辦費用外，承保機構不得給予或承諾給予協辦機構、協辦人員合同約定以外的回扣或其他利益。

（三）無賠款優待試點

為了貫徹落實《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》(財金〔2019〕102號)精神和審計問題整改落實，鼓勵各承保機構，根據上年無賠款戶情況，開展無賠款優待。

五、工作要求

（一）加強組織領導

為了切實加強對政策性農牧業保險工作的領導，區政府成立農牧業保險保費補貼工作領導小組，組成人員如下：

組  長：趙國棟  區政府副區長

副組長：李  泉  區政協副主席、區農牧局局長

成  員：羅  鋼  區政府辦副主任

閆廣文  區金融工作服務中心主任

樊麗坤  區氣象局局長

苗三明  區農牧局副局長

馬雨楓  區統計局副局長

蔡建軍  區疫控中心主任

任志江  區農村經營服務中心主任

樊春保  安華農業保險股份有限公司巴彥淖爾中心支公司總經理

張翼飛  中華聯合產保險股份有限公司巴彥支公司總經理

馬文曉  中國人壽財產保險股份有限公司巴彥淖爾中心支公司總經理

李佳芪  中原農業保險股份有限公司巴彥淖爾中心支公司總經理

各鄉鎮鄉鎮長，臨農公司、狼農公司董事長

領導小組辦公室設在區農牧局，負責具體工作的協調和實施，組成人員如下：

主  任：李  泉 區政協副主席、區農牧局局長

副主任：苗三明 區農牧局副局長

成  員：蔡建軍 區疫控中心主任

任志江 區農村經營服務中心主任

各鄉鎮及臨農公司、狼農公司也要結合各自的工作實際，成立相應的組織領導機構，具體負責對轄區內政策性農牧業保險工作的組織領導，并以文件的形式將各鄉鎮及臨農公司、狼農公司農牧業保險實施方案上報區農牧業保險工作領導小組辦公室；區政策性農牧業保險保費補貼工作領導小組成立專家工作組，由農牧、氣象、保險等相關部門專業人員組成，負責做好查勘定損的指導、協調、調解工作。農牧業保險保費補貼是一項關系到全區各類農牧業經營主體切身利益，關系到地方金融體系建設，關系到全區農牧業健康穩定發展的支農惠農政策。各有關部門必須提高認識，加強領導，積極采取措施，推動此項工作順利開展。

（二）加大宣傳引導

持續加大宣傳力度，注重宣傳方式和效果，通過采取農民喜聞樂見、報紙、廣播、電視、網絡等通俗易懂的形式，加強農業保險基本政策、原則和內涵等方面的宣傳，特別是加大三大糧食作物完全成本保險和大豆玉米帶狀復合種植承保的宣傳，讓人們都了解這一惠農保險政策，盡可能地消除政策盲點和認識誤區，進一步提高農民群眾對政策的知曉度、理解度、接受度和滿意度，努力營造政策性農業保險的良好氛圍。

（三）及時收取保費

由于《內蒙古自治區2023年農業保險保費補貼實施方案》下達較晚，再加上今年氣候特殊，近期怕有強對流天氣出現，政策性農業保險服務機構務必于6月18日前全部完成臨河區9個鄉鎮及臨農公司、狼農公司的保費收繳工作，充分發揮農業保險分散農業生產經營風險的重要功能。

（四）完善公開公示制度

區政策性農牧業保險保費補貼工作領導小組、農牧業保險承辦機構要按規定在顯著位置，或通過互聯網、短信、微信等方式，將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示，做到公開透明。要注重運用網絡、網站等，及時通報政策性農業保險工作進展情況，實現政策、過程和結果公開公示，切實保障廣大投保農戶知情權，發揮社會公眾監督作用。

（五）發揮主體作用

要進一步理順政府與保險承辦機構之間的關系，合理界定各方工作職責。區政策性農牧業保險保費補貼工作領導小組負責農業保險本級財政補貼資金直接撥付至承辦機構；督促保險承辦機構切實履行市場經營主體職責，嚴格 按照政策規定，扎實做好承保、理賠、查勘定損、防災減損等各項工作，建立和配備與業務規模相適應的農業保險服務團隊，不斷提高服務質量和服務水平。

（六）規范承保管理

農牧業保險承辦機構要嚴格堅持投保自愿原則，充分發揮種養大戶、合作社、家庭農場、龍頭企業 等新型經營主體的示范帶動作用，引導農戶自愿參與農業保險，做到“應保盡?！?。保險承辦機構要對保險標的數量、權屬和 識別信息等核心要素據實進行審驗，保險合同應由被保險人簽字確認，確保承保信息真實準確。要嚴格執行承保公示、見費出單和單證發放到戶制度；嚴禁以各種方式欺騙、誤導或者強制農戶選擇投保品種，嚴禁違規代墊保費、抵扣補貼、抵扣賠款。

（七）規范查勘定損

保險承辦機構要加強出險接報案管理，加快查勘定損速度，按規定時間及時進行現場查勘。在充分聽取專家和被保險人意見的基礎上，會同被保險人核定保險標的受損情況；查勘報告應內容真實、項目完整，由被保險人(或被保險人認可的代表)和查勘人員簽字確認，并將查勘定損結果予以公示。按照報損金額或面積大小，建立分級分類查勘制度，對較大或重大種植業保險賠案，應在現場查勘的基礎上，按照受災損失程度，分類進行登記，采取科學有效的抽樣方法核定損失；對養殖業保險賠案應逐一核查出險標的。

（八）規范理賠管理

保險承辦機構要嚴格按照保險條款理賠，嚴禁隨意更改賠付標準，嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠，嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執行理賠公開制、限時結案制和責任追究制，在規范操作基礎上，通過優化流程、建立 理賠綠色通道等多種有效途徑，積極探索確權成果信息應用、無人機查勘等多種新技術手段，提高理賠的時效性和精確度。加快理賠款支付進度，對與被保險人已達成賠償協議的賠案，應通過銀行轉賬或“一卡通”方式賠付到戶；要督促承辦機構嚴格執行政策、過程和結果的公開公示制度，做好公開透明，切實維護廣大投保農戶知情權。杜絕截留、侵占、挪用農業保險賠款行為發生。承保期內臨河區政策性農業保險領導小組對規模經營主體的承保面積進行抽查，發現有虛保、騙保行為，取消其當年的農作物承保資格，且以后連續3年不得參與農作物承保，并對該經 營主體所在鄉鎮村組責任人進行通報批評，情節嚴重的移交臨河區紀委監委處理。

附件：溫室、大棚保險分項標的單位保險金額、保險費率表

附件：

溫室、大棚保險分項標的單位保險金額、保險費率表

備注：保險金額、費率計算單位為1畝面積，1年期間保險。