臨政辦發〔2023〕63號

各鄉鎮（農場），區各有關單位：

現將《臨河區2023年耕地地力保護補貼實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                  臨河區人民政府辦公室

2023年10月20日

臨河區2023年耕地地力保護補貼

實施方案

為持續推進耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，進一步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。根據《國務院辦公廳關于完善農業支持保護制度的意見》《自治區農牧廳、財政廳關于做好2023年耕地地力保護補貼有關工作的通知》（內農牧種植發〔2023〕118號）《關于印發<內蒙古自治區耕地地力保護補貼資金預算執行監督發現問題整改工作實施方案>的通知》（內農牧種植發〔2023〕562號）《關于做好2023年耕地地力保護補貼有關工作的通知》（巴農牧局發〔2023〕389號）《臨河區2023年小麥集中連片種植補貼辦法》（臨政發〔2022〕11號）《臨河區2023年小麥集中連片種植補貼辦法補充意見》（臨政辦發〔2023〕12 號）和《2023年臨河區實際種糧農民一次性補貼資金實施方案》（臨財農〔2023〕75號）文件精神，結合我區耕地地力現狀和耕地保護實際，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想、堅持問題導向、堅持標本兼治，全面整改耕地地力保護補貼資金使用管理中存在的問題，結合財政部內蒙古監管局監管意見，進一步完善制度、堵塞漏洞，建立健全耕地地力保護補貼資金使用管理的長效機制，切實維護種地農民權益。持續推進糧食作物地力提升和單產提升工作，發揮補貼效能，調動農民種糧積極性，夯實糧食生產基礎，促進農業高質量發展。

二、補貼對象、內容和方式

（一）資金來源。上級部門下達的耕地地力保護補貼資金9765萬元，其中《2023年中央財政耕地地力保護補貼資金》（巴財農〔2023〕444號）下達資金8887萬元；《關于下達2023年中央耕地建設與利用資金（耕地地力保護補貼第二批）》（巴財農〔2023〕633號）下達資金319萬元；《關于對2023年耕地地力保護補貼資金調整的通知》（巴財農〔2023〕1086號）調整至臨河區的資金559萬元。

（二）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民（農場職工），小麥主產區地力提升（小麥散種和小麥單種集中連片）補貼對象原則上為實際種植戶。

以下情形不得享受補貼：

對已種植林木和已作為畜牧養殖場使用的耕地、成片糧田轉為設施農業用地、附屬和配套設施用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地（即不符合原自治區農牧業廳、國土資源廳《補充耕地質量評價工作和技術規范》的耕地）和已經列入自治區2022年退耕范圍的不予補貼；對拋荒一年以上的，取消次年補貼資金;對使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達到自治區要求的，緩發或暫停發放補貼資金；對黃河灘區禁種高稈作物區域耕地違規種植高稈作物等耕地上違規種植的，緩發或暫停發放補貼資金。

（三）補貼依據。為提高政策的指向性、精準性和實效性，堅持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，補貼以現計稅耕地面積和小麥地力提升面積為依據。

（四）補貼方式。必須通過“一卡通”發放，對防致貧返貧監測戶，仍按照原補貼測算方式測算補貼標準后，通過原渠道發放，不得整合使用。

（五）補貼標準。2023年上級財政下達我區耕地地力保護補貼資金9765萬元，具體補貼面積和標準如下：

1.防致貧返貧監測戶面積9729.77畝，補貼標準95.15元/畝。

2.核減后的計稅耕地面積1016576.88畝，補貼標準89.34元/畝。

3.小麥散種面積63881.96畝，補貼標準89.34元/畝。

4.100畝以上小麥單種集中連片面積1288.91畝，補貼標準150元/畝。

三、實施步驟

一是申報和面積公示。農戶向所在村委會、分場據實申報計稅面積和小麥地力提升面積，村組（分場）將簽字確認的花名表進行面積公示，公示期7天，公示無異議后匯總上報鄉鎮、農場。二是審核、上報。鄉鎮、農場對村、分場上報的補貼面積進行嚴格的調查審核，并匯總轄內全部村、分場補貼面積，形成計稅面積補貼報告（報告中需寫明2023年核減的計稅面積，核減原因，2023年補貼計稅面積、防致貧返貧監測戶面積等）和小麥地力提升匯總面積。三是匯總面積和資金分配。農牧局匯總各鄉鎮、農場上報的面積報財政局，財政局進行資金分配和補貼標準測算。四是清冊錄入。各鄉鎮、農場按照分配的資金和補貼標準進行清冊錄入，并在對應村、分場進行補貼資金公示，公示無異議后提交資金支付認定單。五是資金發放。財政局按照資金支付認定單上的金額，以“一卡通”方式發放。

四、保障措施和相關要求

（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼工作由臨河區人民政府負總責，區農牧局、區財政局具體組織實施，各鄉鎮（農場）要嚴格落實主要領導負責制，建立健全工作機制，明確責任分工，切實做好計稅面積和小麥地力提升面積的公示、統計、匯總、上報、矛盾化解工作，同時做好一卡通補貼面積和資金的錄入、審核等相關工作，務必將耕地地力保護政策不折不扣地落到實處。

（二）廣泛公開宣傳。區直各相關部門、各鄉鎮（農場）要通過各類媒體渠道積極做好政策宣傳和輿論引導工作。嚴格落實補貼公示制度，由鄉鎮（農場）政府負責公示，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須在所在村（分場）張榜公示至少七天，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。于2023年10月25日前將補貼方案報市農牧局、財政局備案。

（三）嚴格資金管理。各鄉鎮（農場）要做好相關基礎數據采集審核、補貼資金發放等具體工作。區財政局、區農牧局要切實做好資金監管和撥付工作。于10月30日前將耕地地力保護補貼資金全部發放至農戶手中，并將資金發放情況匯總上報至市級相關部門。嚴禁擠占挪用耕地地力保護補貼資金，對于騙取、套取、貪污或違規發放補貼資金等行為，依法依規進行嚴肅處理。

（四）加強監督監管。建立舉報制度，公布監督電話，接受社會監督，確保資金安全運行。區財政局、區農牧局要密切跟蹤耕地地力保護補貼工作進展情況，落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，密切跟蹤耕地地力保護補貼資金進展情況。區財政局監督電話：0478-8761618,區農牧局監督電話：0478-8921611。

本《通知》自印發之日起施行，先前政策與本《通知》規定不一致的，以本《通知》之規定為準?！蛾P于上報<臨河區2023年耕地地力保護補貼實施方案>的請示》(臨農牧發〔2023〕96號)同步廢止。

附件：1.2023年耕地地力保護補貼實施工作領導小組名單

2.2023年臨河區耕地地力保護補貼資金分配表

  附件1

臨河區2023年耕地地力保護補貼實施工作

領導小組名單

組  長：安文哲  區委副書記、區政府區長

副組長：徐衛東  區委常委、區政府副區長

            趙國棟  區政府副區長

李  泉  區政協副主席、區農牧局局長

郭慶宏  區財政局局長

成  員：王  偉  區政府辦副科級干部

霍  青  區財政局副局長

苗三明  區農牧局副局長

劉恩毅  區統計調查中心主任

何忠萍  區農業技術推廣中心主任          

韓學平  區耕保中心主任

陸惠平  區財政局農財股股長

高海燕  區農業技術推廣中心副主任、區農牧局種植業股股長

劉  越  區財政局農財股

喬  娜  區農牧局科教股股長

各鄉鎮鄉（鎮）長、臨農公司、狼農公司董事長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區農牧局種植業股，辦公室主任由高海燕同志兼任,具體負責補貼方案擬定、工作協調、 上傳下達等日常事務工作。

附件2：