第三章  加速中心城市建設，推進城鄉統籌發展

繼續按照建設“西部區域性中心城市”的發展定位，圍繞“中心積聚與完善 、工業東進與北拓、居住西延與南移”的總體發展思路，著力開發城市新區，改造城中老區，統籌城鄉發展，把臨河建成一座布局合理、功能齊全、環境優美、秩序優良、文化繁榮、社會和諧、生態良好、產業承載能力強、帶動輻射作用大，具有鮮明特色的現代化城市。到2015年，全區城鎮人口達到42萬人，城鎮化率達到70%，建成區面積達88平方公里。

第一節  優化空間布局

以提高城市承載和集聚能力為落腳點，以城區建設為龍頭，以小城鎮建設為主體，通過“點”的中心輻射和“軸”的帶狀擴張相結合，拉大城市框架，加快推進新型城鎮化。形成“一核二軸三區四廊”的城市空間發展新格局?！耙缓恕奔粗敢袁F有建成區為核心；“二軸”即以杭五、臨賽沿線為軸，擇優支持發展沿公路干線的集鎮建設；“三區”即以按照“一市三區”的發展思路，完善臨河區，加快朔方區，啟動濱河區；四廊即沿黃河生態廊道、沿包蘭鐵路和二黃河生態廊道、沿京藏高速和110國道生態廊道、朔方路與物流通道之間的南北生態廊道?？茖W確定功能分區，加強基礎設施、產業布局、區域市場等一體化建設，逐步實施以現有市區為中心，拓展朔方區、濱河區等新區建設，擴大中心城市規模和經濟實力，增強輻射帶動力。臨河城區搞好舊城改造和基礎設施配套建設，將臨河區建成商貿、行政、文化、教育、居住的功能區。依托現有建成區（即臨河區），加快城市擴張，擴大城市規模，向東重點發展朔方區，將朔方區建成產業、物流、商貿、生產性服務與配套居住的功能區。向南啟動規劃建設濱河區，將濱河區建成旅游、度假、文化、體育、現代服務、居住的功能區，建成全市政治、經濟、文化、科技和人流、物流、資金流的集散中心和市府經濟增長極。加快生態廊道建設，實現城在林中、林中有城，打造生態宜居城市。

以杭五、臨賽沿線為軸，重點發展軸線附近的地理位置較優越，基礎設施規模較大，經濟發展勢頭較好的新華、狼山、干召廟、烏蘭圖克等城鎮建設，使之成為小區域的中心集鎮。扶持一般集鎮，建成小區域的次中心集鎮。充分發揮集鎮產業優勢，形成具有一定規模的特色產業體系，集聚生產要素，集聚產業,成為集鎮建設的有力支撐，有效增強集鎮的核心競爭能力。整合集鎮資源優勢，加大集鎮基礎設施建設力度，努力實現“五個一”的目標，即有一條樣板街、有一座標志性建筑、有一處高標準住宅小區、有一個水電路相配套的工業小區、有一個規范化的農貿市場，將集鎮打造成為吸納農村人口，轉移農村勞動力的平臺。把集鎮建設做為社會主義新農村建設和重要內容，努力提高醫療衛生、科學教育、社會保障和文化生活等公共服務能力，擴容提質，促進農民市民化，農村城市化，使集鎮成為集聚農村人口，繁榮農村經濟的重要載體。著力發展塊狀經濟和有特色的經濟增長帶，實現鎮與鎮之間、村與村之間互聯互動、資源共享、產業成鏈、優勢互補，縮小城鄉差別，推進城鄉一體化。

第二節  完善城市功能

一、加快舊城改造，著力發展臨河行政新區

以改善居住條件，提高土地利用水平，提升城市形象為目標，加快實施棚戶區改造工程與城郊結合部的環境配套設施建設，引導住戶向社區集中?！笆濉逼陂g棚戶區改造面積達到500萬平米，改變“城中村”臟亂差局面，消除居住條件差、有瞻市容市貌的棚戶區，增強城區人居環境的吸引力，保障住房供應。繼續實施便民利民工程，對城區的巷道及人行步道進行硬化改造，改造硬化面積150萬平方米，改善居民進出條件。高標準、高質量地加快3.1平方公里區行政新區建設，建成獨具特色的示范性、樣板性新區，配套實施辦公、學校、醫療、金融、商業等項目。

二、完善道路骨架，拓展發展新空間

以道路建設帶動城市建設，以延伸道路骨架，拉大城市框架，增加城市腹地。加快城市外擴和主城區交通體系建設，切實解決交通堵塞、停車難問題。構建“七橫七縱一環”的交通物流通道網絡，七橫，即濱河大道（黃河防洪堤高速公路）、新華街、河套大街、慶豐街、解放街、烏拉特大街、北繞城路，七縱，即物流大道、朔方路、建設路、勝利路、團結路、金川大道、西繞城線，一環，即將現有繞城公路向南與濱海大道相通，東和物流大道相接，建成外環路?！笆濉逼陂g，按照分步實施、逐步打通的原則，實現新華街、河套大街、烏拉特大街等主要干道與外環路打通，重點實施河套大街拓寬改造工程，濱河大道建設工程，城區骨架道路與外環路打通連接工程，城市出口道路工程?！笆濉逼陂g新建城市道路947公里?；拘纬梢灾鞔胃陕窞楣羌?，支路系統健全、四通八達的城市道路交通體系。為未來城市人口達到100萬人以上奠定了堅實的基礎，形成中等城市的發展框架。

三、加強基礎設施建設，健全城市服務功能

    隨著城市規模的擴張，相應加大設施配套力度。優先建設與產業發展及人民群眾生活關聯度最大、對完善城市功能起著關鍵性作用的公共設施。建立供水、排污保障體系，城市給水工程，完成二水廠的建設任務和在城區東南側實施新建水廠一座，鋪設供水管網380公里，到“十二五”末期，城市日供水能力達到25萬噸，建城區給水普及率達到90%；城市排污和雨水工程，城區采取污水就近回收、就近處理和就近利用的原則，新建日處理污水10萬噸的污水處理廠一座，配套污水管網600公里，杜絕不達標排放現象，到“十二五”末期日處理污水達到17噸。進一步完善各分區雨水排放系統，新擴建雨水泵站六處，徹底解決臨河城區的水澇問題，避免城市遭受重大損失。集中供熱工程，嚴格限制并逐步取締分散小鍋爐供熱，實施集中供熱工程，加大供熱管網的建設步伐和完成富源熱源廠二期工程，到“十二五”末期，集中供熱面積達到1500萬平方米。集中供氣工程，以滿足居民和公建用氣為主，優先氣化新建小區，逐步氣化老城區，加大城區燃氣管網鋪設和燃氣站建設，新建供氣管網300公里，“十二五”末期，日供氣規模在達到1.4萬立方米，年供氣規模達到500萬立方米。環衛工程，新建日處理600噸垃圾處理廠一座,提高垃圾集中處理程度。按照合理布局，減少運輸成本的原則，在雙河區、保稅物流園區、朔方區、中心集鎮及對現有簡易垃圾站進行改擴建，新建垃圾轉運站60座。繼續完善配套醫療和糞便處理工程，實施公共環衛設施建設項目，不斷加快環衛工作建設步伐，完善生活廢棄物收運處理體系，加快水沖廁所建設，主干道上，每隔800―1000米建一座水沖公廁，達到國家衛生城市水廁比例不低于80%的標準?！笆濉蹦┢诨緦崿F垃圾收集容器化、運輸密閉化、作業機械化、處理無害化，使城市環衛工程建設與城市建設發展相適應。

四、加大美化綠化力度，建設生態宜居城市。

高度重視工業生產對城市環境帶來的各種問題，合理布置各類防護綠地，保護居民的居住環境質量，提高城市生態質量和景觀環境。加強城市美化綠化，完善中心區公共綠地，建設生態走廊，增加綠色開敞空間和構筑綠色生態屏障。要圍繞藍天、碧水、綠地這一主線，建設四季常綠、三季有花、一街一樹、一街一景的城市景觀，新建城市廣場，加大現有公園綜合改造力度，提高道路綠化率，加快沿黃河生態廊道、沿包蘭鐵路和二黃河生態廊道、沿京藏高速和110國道生態廊道、朔方路與物流通道之間的南北生態廊道建設，搞好城區街道和各單位綠化改造，大力推進園林式單位、園林式社區、園林式家園達標創建活動。依托周邊水系資源，認真做好“水”文章，引水入城，依湖造景，高標準規劃建設城區及周邊濕地水系園林景觀，形成河道貫通、湖面相連的網狀環城水系，打造自然景觀，提升城市整體品位?！笆濉蹦┢?，城市綠地覆蓋率達到30%，人均公共綠地達11平方米，爭取達到園林城市。

第三節  強化城市管理

一、堅持規劃優先

堅持以科學規劃引導城市發展，拓展規劃編制深度，提高規劃的前瞻性和科學性。把城市規劃與區域規劃、土地利用總體規劃及重大基礎設施規劃相銜接，強化規劃的實施監督和管理，嚴格按照城市規劃建設和管理，嚴格按照法定程序編制、審查、批準和調整規劃，強化對規劃實施的監控。加強城市節點設計，注重城市細節雕琢，實現文化特色、城市景觀特色和建筑形象特色的高度融合，建設一批體現城市形象，提升城市品位的重大項目和標志性建筑，提升城市文化內涵，打造獨具特色、人與自然和諧統一、適宜人居和創業的現代化城市。突出抓好朔方區、濱河區的規劃建設，達到規劃一流、建設一流。

二、搞活城市經營

堅持走“以資源換資金、以市場換投入”的路子，把城市基礎設施等有形資產和路橋冠名權、廣告經營權等無形資產推向市場。通過政府引導，逐步對城市、道路、橋梁、公交、給水、排水、供氣等市政工程和公共事業設施實行產業經營，對城鎮存量土地、公用設施實行有償開發，盤活存量資產。

三、完善管理體制

理順城市管理體制，創新城市管理方式，綜合運用行政、法律、市場、技術等多種手段，推進城市管理現代化。把握城市建設和經營規律，堅持先規劃后征地、先儲備后開發、先配套后出讓，全面提升城市科學經營水平。推進城管綜合執法，逐步建立大城管格局。突出整治臟、亂、差等問題，構建良好的衛生、交通和市場秩序，樹立整潔、通暢、文明、有序的城市形象。堅持共駐共建、整體聯動的社區建設方針，進一步整合社區資源，加快社區建設，增加城鎮居民自我服務和自我管理能力，大力提高市民綜合素質和文明程度，提高城市的特色和品位。改革戶籍管理制度，加快破除城鄉分割的體制障礙。

第四節  推進新農村建設

堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“農業增效、農民富裕、農村繁榮”為目標，以建設小康、文明、生態、和諧村為載體，努力推動形成新產業格局、新鄉風民俗、新鄉村面貌、新管理機制，使我區社會主義新農村建設走在全市的前列。

一、統籌城鄉建設規劃

實施城鄉一體化規劃，大力發展以城區為中心的小城鎮建設，引導和促進農村人口向城鎮集中，企業向園區集中。按照城鄉空間布局、產業發展、基礎建設、公共服務和社會管理各個方面要求，把城市和農村作為一個整體規劃來統籌規劃，打破過去“村村自由”的格局，以人為本，實行園區化管理，為農民創造一個安靜、休閑的生活環境。完成村鎮資源的整合，把農村社區的規劃建設和管理納入城鄉經濟社會體系，村鎮規劃覆蓋率達到100%，建成中心集鎮3個、建制鎮4個、中心村40個，初步形成以中心集鎮、建制鎮、中心村為網絡的新型村鎮體系。合理調整村莊布局，撤小村并大村，相對集中布局農村居民點，確定符合村鎮實際的農村住宅示范形式，統一規劃住宅用地和配套設施，按照人均建設用地300平方米控制村鎮建設用地指標，其中綠化用地不少于35%，道路用地不少于15%，公用服務用地不少于5%，居住用地不大于35%?？茖W確定發展重點和建設時序，創造人與自然和諧宜居的環境。

二、突出農村基礎建設

調整財政支出結構，推動城市公共基礎設施建設向農村延伸，讓農民享受城市文明的成果。加強基礎設施建設，改善政府對農村的公共服務，讓公共財政的陽光普照農村。實現水電路氣房和優美環境“六到農家”。繼續解決農村人口飲水安全問題，徹底消除農村人口飲用高氟水、苦咸水的狀況。改善局部農電網，保持農村供電穩定性、可靠性，保證農村正常生活、生產用電需求。加快農村道路建設，改善農民出行條件，修建通鎮油路五條，總里程198公里，同步推進村莊內外道路硬化，農村公共交通覆蓋面達到95%。繼續推進農村清潔能源建設，擴大戶用沼氣覆蓋面。引導散居農戶集中建房，搞好農村危房改造，農村磚瓦房普及率達到90%以上，農民人均住房達到35平方米。加強農村信息網絡和郵政設施建設，基本形成鄉鄉建局、村村建站的農村郵政普遍服務基礎網絡和村村能上網、戶戶通電話的信息服務網絡。搞好村容村貌和環境整治，加快改水、改廚、改廁、改圈，加強污水、垃圾集中處理。制止工業固廢、危險廢物、城鎮生活垃圾和其他污染物向農村轉移。改善農業生態環境，提高農業綜合生產能力，繼續抓好以渠、溝、路、林、田為核心的農田五配套建設，大力開展秸稈還田、麥后復種、深松深翻、退耕還林還草、節水保墑、平地縮塊、測土配方施肥等各項工作，保護和提高農畜產品基地生產能力，為實現高產、穩產奠定基礎。

三、提高城鄉基本公共服務均等化水平

圍繞解決農村公共服務數量不足、質量不高的問題，以教育、醫療社會保障等為重點，促進城市公共服務向農村延伸。整合城鄉教育資源，促進義務教育均衡發展，高標準、高質量實施義務教育。農村學校全部建成為育人環境、管理水平、師資隊伍、教育質量一流的現代化花園式學校，形成區辦初中、鎮辦寄宿制小學、村辦幼兒教育的新格局。全面落實“以縣為主”的教育管理體制，確保農村教育經費足額到位。加大教育投入，80%的農村學校建成校園網，形成以遠程教育網和校園網“兩網”合一的信息技術網絡。進一步健全農村醫療服務網絡，強化農村計生、衛生服務質量。嚴厲打擊非法行醫，鄉村醫生要具備執業助理醫師以上執業資格，其他衛生技術人員具備初級以上專業技術資格，保證農民就醫安全。緊緊圍繞農村食品安全，深入開展整頓和規范市場秩序工作。加強農村計生、法律法規知識的普及教育，提高群眾計劃生育意識，使群眾計劃生育的自覺性明顯提高。加強農村文體基礎設施建設，為廣大農民開展文體活動搭建平臺。到2015年，鎮鎮建立文體活動場所，村組要有民辦公助文化大院，每個鎮文體站舍面積達到250平方米以上，迎街開放“兩室、三隊、兩場、一?！奔磮D書閱覽室、綜合活動室、文藝隊、秧歌隊、電影隊、體育活動場、演出劇場、農民業余學校。加強農村文化市場管理，依法檢查各類文化經營活動，確保農村文化市場健康有序發展。農村勞動力全部納入城鄉統一的就業管理服務體系。擴大農民社會保障覆蓋面，城區近郊首先實現農村低保與城鎮接軌，全區逐步實現城鄉居民社會保障制度接軌。采取農民技術培訓、農民創業培訓，農村勞動力轉移就業培訓等方式，充分利用現場會、講座、科技下鄉和媒體等信息資源，開展多渠道、多形式、多層次、大規模的農民教育培訓，提高農民的科學文化素質、市場經營能力和法制道德意識，加速造就有文化、懂技術、高素質的新農民。

第四章  穩定發展農業，鞏固優勢地位

 “十二五”期間，臨河區要以農業增效和農民增收為核心，以強化農業基礎設施，提升物質裝備水平為基礎，創新經營模式，實行規?；a，標準化經營，著力建設全國綠色養殖、綠色蔬菜、優質農產品加工“三大基地”和自治區西部現代農業、循環農業、新農村建設“三個示范區”，促進傳統農業向現代農業轉變，不斷提高農業綜合生產能力。糧食種植面積不低于105萬畝，糧食綜合生產能力穩定在60萬噸以上；油料種植面積不低于60萬畝，油料生產能力穩定在10萬噸以上；牲畜存欄達到240萬頭（只），出欄家畜600萬頭（只），到2015年實現農業總產值72億元，農業增加值46億元，年均增加8%，農民人均收入達到15803元，年均增長13%，實現農業持續穩定發展。

第一節  農業產業化

依托產業化“龍頭”，以市場為導向，以科技為支撐，提高農業組織化水平，建設特色農產品生產基地，形成優質小麥、玉米、花油葵、蔬菜、番茄、生豬、肉羊、奶牛八大綠色農畜產品產業鏈：以恒豐、面粉加工企業為龍頭，帶動40萬畝基地的優質小麥產業鏈；以聯邦制藥和富川飼料等加工企業為龍頭，帶動60萬畝基地的無公害玉米產業鏈；以魯花等油脂企業及瓜籽市場為龍頭，帶動60萬畝基地的無公害葵花產業鏈；以脫水菜企業及“四季青”市場為龍頭，帶動10萬畝基地的綠色蔬菜產業鏈；以新疆屯河、富源、大羅素等番茄企業為龍頭，帶動10萬畝基地的優質番茄產業鏈；以肉類加工企業為龍頭，帶動50萬頭基地的生豬產業鏈；以伊利、蒙牛為龍頭，帶動5萬頭生產基地的奶牛產業鏈；以肉羊循環產業園區為龍頭，帶動500萬只生產基地的肉羊產業鏈。到2015年，全區建成農產品基地180萬畝，畜產品基地600萬頭（只），所有的農畜產品全部進入農牧業產業化鏈條中。

以提高農畜產品加工轉化能力為重點，做大做強臨河現有的糧油、蔬菜、肉乳加工等骨干企業，引進和培育生物制品等農畜產品深加工企業，建設優勢農畜產品市場等流通企業，有效增強企業的輻射帶動力，全區銷售收入超百萬的龍頭企業達到100家，主要農畜產品加工轉化率達到80%。

構建現代農業經營體系，創新農業發展模式，合理布局優勢農畜產品，按照“一村一品、一鎮一品、數鎮一品”的要求，大力推進集中連片的特色農產品生產，開展高產、高效、高科技農牧業示范區和生態農業園區、觀光農業園區和現代化農牧場建設，推動區域化布局、專業化生產和規?；?、集約化經營。

大力發展農村專業合作社和各種社會化服務組織，培育經紀人隊伍，積極推行資金合作、勞務合作等新型合作組織，全區農村合作組織達到1000個，帶動60%以上的農戶，農業社會化組織程度顯著增強。

切實加快農村土地流轉，按照“依法、自愿、有償”的原則，尊重農民的土地流轉主體地位，以“企業流轉”為主，“大戶流轉”為輔，通過多種形式促進土地的合理有序流轉，實現土地規?；洜I。要規范流轉檔案，完善流轉的中介服務機制、價格評估機制和糾紛調處機制，改善土地承包經營權流轉的外部環境，促進流轉。對流入土地承包經營權規模較大的各類農業經營主體，在金融服務、技術推廣、用地用電用水和農業綜合開發、農業基地建設、農業產業化經營、農業基礎設施建設等項目安排上給予優先支持。對流出土地的農民做好安置工作，采取“反租倒包”、“農民變工人”等方式，安排好失地農民的就業；結合中心村建設規劃，優先保證失地農民必要的有序搬遷；加快建立農村養老保險制度，對長期流出全部土地承包經營權的農戶嘗試農村與城鎮接軌的社會保險方式，切實保證失地農民的生產和生活?！笆濉逼陂g，每年要新增土地流轉面積5萬畝，截至2015年全區土地流轉面積達54萬畝，占全區耕地面積的27%。

第二節   畜牧業發展

發揮優勢，因地制宜，合理布局畜牧業，以規?；?、標準化養殖為重點，推進優質畜產品基地建設，擴張畜牧業規模，提升畜牧業效益。畜牧業成為農業的主導產業，占農業總產值的比重提高到40%以上，建成在自治區乃至全國知名的畜產品生產基地。農民人均收入來自畜牧業部分達到6000元。

雙河鎮、白腦包鎮、新華鎮、圖克鎮、狼山鎮、干召廟鎮為肉羊雜交繁育帶，為育肥園區提供優質的肉雜羔。共建成年提供商品羔羊1萬只以上的優質肉羊雜交繁育小區20個，年提供商品羔羊300只以上的優質肉羊雜交繁育專業戶600戶，年提供100只以上商品羔羊雜交繁育戶1.5萬戶，提供優質商品肉羊200萬只以上。將臨陜路、臨白路、臨狼路、臨份路、臨雙路兩側規劃為肉羊育肥產業帶，建設育肥園區，集中育肥上市，建成年出欄肉羊10萬只以上的育肥園區10個，年出欄肉羊5萬只以上的育肥場20個，年出欄肉羊1000只以上的專業育肥戶2000戶，集中育肥羊出欄達到550萬只。到2015年，全區肉羊飼養量達到800萬只，出欄肉羊600萬只，年產羊肉13萬噸，全區肉羊規模養殖比重達到90%以上，成為西部區最大的四季均衡出欄肉羊集散地，打造“北方羊城”名品名城。

奶牛產業堅持政府引導、企業為主、農戶自繁、市場運作的原則。扶持龍頭企業，整合當地奶業養殖資源，以發展基礎好的干召廟、圖克、八一、雙河等地為奶?；?，建成存欄奶牛1000頭以上的奶牛牧場20個，存欄奶牛700頭以上的標準化奶牛牧場20個，全區奶牛飼養量達5萬頭，年產鮮奶20萬噸。

種植條件好的干召廟、狼山、城關等地為瘦肉型豬基地，依靠高質量、低成本擴張總量，建成年出欄1萬頭以上的瘦肉型生豬養殖園區5個，年出欄5000頭以上的生豬養殖場10個，年出欄1000頭以上的養殖場(區)20個，基地達到年出欄40萬頭瘦肉型豬的規模。

全面開展動物安全工程、牲畜種子工程和動物營養工程建設，推廣運用養殖業適用新技術，提高畜牧業集約化水平。動物安全工程要繼續穩固防疫基礎、完善防疫體系，加強動物防疫的軟、硬件建設，提升動物疫病診斷監測水平，應用技術手段和創新的工作機制，提高重大緊急疫情的應急反應能力和防控能力。完善動物及其產品質量安全監控系統，推行以電子信息技術為依托的動物及其產品標識管理，開展動物及其產品質量安全溯源與追蹤，保障人民群眾的食肉安全和身體健康。

畜牧“種子工程”要建設科學的畜禽良種繁育體系，新建種畜禽質量性能監測站，鞏固提升現有100個綿羊人工授精站，購進調劑優質肉用巴美種公羊5000只, 擴大本交改良覆蓋面，形成以小尾寒羊或本地品種為母本供種，以優質肉羊品種巴美肉羊為父本的穩定肉羊良繁體系。奶牛良補凍精全部實現統一購進、統一管理、統一發放，對已經配種的母牛全部佩戴統一耳標，全部建檔立卡，確保奶牛品質的不斷提高。

飼草料營養安全工程要大力推廣飼草青貯、微貯和短期育肥、模式化養殖等配套技術，所有養殖場（小區）全部使用畜禽配合飼料。建成內蒙西部區最完善的飼料質量檢測機構，建立飼料質量監測網絡，建成綠色無公害飼料生產基地。加大對飼料添加劑生產和銷售企業進行執法檢查力度，堅決防止不合格的飼料及添加劑上市經銷。

第三節  農業服務體系

一、加強農業科技服務體系建設

增加農業科技技入，推廣和運用滴灌、噴灌等節水灌溉技術措施以及優良品種、高效栽培、適用養殖等增產節本增效新技術，擴大新品種、新技術試驗示范和技術集成，提高農業科技貢獻率。繼續強化區鎮兩級農業科技服務機構，完善科技服務設施，通過基層農技推廣體系建設項目，完善全區7個鎮、2個涉農辦事處的農科站（辦）的辦公場所及必要的辦公設施，區、鎮兩級農業技術推廣機構基本實現了辦公有場所、服務有手段，能夠保障農業技術推廣機構有效履行公益性職責，為農民提供及時、有效的技術服務。穩定農業科技服務隊伍，推行農技人員進村服務，充分發揮農民技術員的作用。每年要對農技專家派出外地進行重點培訓，選派100名技術指導員進行集中性的系統培訓，每年高質量建設10個農業試驗、示范基地，全面提升我區農業科技園區建設水平。

二、加強農業安全服務體系建設

建設綠色無公害農產品示范基地，建立健全農產品產地安全監測管理制度和農產品市場準入制度，大力推行標準化生產，推進農產品品牌戰略。建立區、鎮、市場和企業各級農產品質量安全檢測機構，完善農產品安全標準，加強小麥、蜜瓜、番茄等特色產品原產地保護，開展有機、綠色、無公害產品認證，實現初級農產品無公害化和產品質量可追溯。

三、加強農村市場體系建設

推進 “萬村千鄉市場工程”建設和農超對接，加快供銷合作社經營網絡改造和城市商業網點向農村延伸，現代流通服務網絡覆蓋全部鄉鎮和80%以上村。加強番茄、油葵等農產品專業批發市場建設和升級改造，充分發揮四季青瓜果蔬菜批發市場的龍頭帶動作用，按照“誰投資、誰受益”的原則，多方籌集資金，推進狼山鎮瓜菜批發市場和新華鎮韭菜批發市場的升級改造，建立檢測室、配備檢測儀器、電子磅和網絡設備，構筑集批發、零售、倉儲、保鮮、服務為一體的現代化大型批發市場。到2015年末，建成5個大中型農產品批發市場。

四、加強農業信息服務體系建設

建好農業信息服務平臺，充分發揮農業信息在生產中的作用。實施“金農工程”，建設農業綜合管理和信息服務系統。繼續推進信息下鄉活動，培訓農民經紀人信息隊伍，擴大信息覆蓋面，使80%以上的鄉鎮實現一個鄉鎮建一個信息站及一個信息庫。

第四節  農業基礎設施

一、農業綜合開發

大規模實施土地整治，統籌安排，連片推進，加快中低產田改造?！笆濉逼陂g共改造中低產田50萬畝，總投資4.85億元;土地整理40萬畝,總投資4.8億元。主要建設內容是開挖改造渠道、修建道路、植樹造林等農田基本改造。

二、基本農田標準化改造

按照“路相通、渠相連、林成網、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的標準，建立基本農田標準化示范區，建設穩產高產農田，大幅度增加高產穩產農田比重，提高耕地質量和產出能力?！笆濉逼陂g穩產高產農田比重達到60%。

三、糧食生產能力建設

臨河區為國家和自治區確定的產糧大縣，“十二五”期間要實施國家新增千億斤糧食產能項目，采取以節水灌溉為主的農業機械化、農業科技服務和防災減災等綜合措施，轉變耕作和生產方式，提高土地生產能力。五年累計項目總投資4.88億元，配套并完善27.74萬畝渠道襯砌、橋、涵、口閘等農田基礎設施建設，配套增產技術措施，提高糧食產量1.67億斤。

四、農業機械化推進

實施農機補貼項目，推進農業機械化，以玉米、小麥全程機械化為重點，全面提升商品糧生產機械化水平。積極培育和扶持發展農機大戶、農機專業服務組織，建設農機服務機構，加強先進適用農業機械的引進、推廣、應用，到“十二五”末，全區新增農業動力機械7100臺（輛），配套機械6500臺（輛）,農業綜合機械化水平達到80%，農業現代裝備水平明顯提升。

五、畜牧業基礎設施建設

重點加強肉羊、奶牛、生豬等標準化規模養殖場（小區）建設，在優勢畜牧業重點區，建設生豬標準化養殖場（小區）20個，改擴建圈舍2萬平方米，飼養生豬2萬頭；肉羊標準化養殖場（小區）40個，改擴建圈舍7.5萬平方米，養羊40萬只；奶標準化養殖場（小區）20個，改擴建圈舍10萬平方米，養奶牛1萬頭。

六、設施農業生產基地建設

要立足本地資源優勢和產業優勢，大力開展設施農業建設。按照“圍城沿路、靠近村莊”的要求，以“110國道”、臨陜線、臨狼線、臨白線、臨份線為軸線，優化區域布局，推進優勢主導產業向優勢區域集中，形成高效農業的產業帶。根據市場需求組織生產，引入現代企業的管理理念和營銷策略，鼓勵和引導工商企業、農民合作經濟組織投資開發高效設施農業。加快設施農業新品種、新技術、新材料、新裝備的研發與推廣普及，實現資源的高效利用和經濟、社會、生態效益的有機統一。

“十二五”期間新增設施農業基地5萬畝，其中大棚3萬畝，溫室2萬畝，包括瓜菜育苗基地20畝。建設2個設施農業示范園區，每個市級示范園區占地1000畝，建設日光溫室400棟、塑料大棚400棟以及其它配套設施。到2015年，全區設施蔬菜面積達到67200畝，年產量達50萬噸，實現設施有配套、生產有標準、產品有品牌、檢測有設備、服務有組織、銷售有市場的格局。

七、農村戶用沼氣建設

繼續推廣以戶用沼氣池為核心的“四位一體”生態農業模式，“十二五”期間，在全區7個鎮、2個涉農辦事處每年新增農村戶用沼氣用戶3000戶，五年新增15000戶，投入資金9000萬元；加強農村戶用沼氣的運行維護和管理，建設沼氣物業服務站35處，配備相應的設施設備和人員，切實保證農村戶用沼氣工程的投資效果。

八、農村扶貧開發項目

完成16項重點貧困村的整村推進項目，總投資6263萬元；實施5項產業化扶貧項目，總投資520萬元；建設5項科技扶貧項目，總投資560萬元；培訓貧困農民2250人，輸出2115人，總投資225萬元；完成4個村的移民擴鎮項目，總投資3147萬元；到2015年底，扶貧開發項目總投資達到10715萬元，累計解決貧困人口25000人。