2023年3月14日，巴彥淖爾市政府新聞辦公室舉行《巴彥淖爾市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》新聞發布會，邀請相關單位發布人，向大家介紹解讀《政策清單》有關內容，并回答記者朋友們關心關注的問題。出席新聞發布會的發布人有：市發改委副主任袁培才同志、市工信局副局長楊欣同志、市農牧局副局長王星同志、市商務局副局長孫振剛同志、市金融辦副主任楊慧同志。參加新聞發布會的媒體有：內蒙古日報、內蒙古廣播電視臺、巴彥淖爾日報、巴彥淖爾廣播電視臺、巴彥淖爾市人民政府網站、巴彥淖爾晚報、掌上巴彥淖爾、河套微傳媒。

各位媒體朋友，

　　首先，我向大家介紹出席今天發布會的發布人，他們是：市發改委副主任袁培才同志、市工信局副局長楊欣同志、市農牧局副局長王星同志、市商務局副局長孫振剛同志、市金融辦副主任楊慧同志。

　　應邀參加今天發布會的新聞媒體有：內蒙古日報、內蒙古廣播電視臺、巴彥淖爾日報、巴彥淖爾廣播電視臺、巴彥淖爾市人民政府網站、巴彥淖爾晚報、掌上巴彥淖爾、河套微傳媒。

　　歡迎大家！

　　首先，請市發改委副主任袁培才解讀《巴彥淖爾市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》。

　　發布人 袁培才：各位媒體朋友大家好！下面我就近期出臺的《巴彥淖爾市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》（巴政發〔2023〕4號）。從主要內容、出臺背景、制定情況和下一步落實措施四個方面作簡要介紹。

　　一、關于政策的主要框架內容

　　我市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單，包括5部分內容，共138條政策，其中：

　　第一部分，推進農牧業優質高效轉型政策19條。主要包括一是落實國家和自治區耕地地力保護補貼、實施高標準農田、鹽堿地改良、農業水價綜合改革等增強糧食綜合生產能力政策；二是支持實施種質資源保護利用、種業技術攻關和成果轉化等種業振興政策；三是支持鼓勵新建規?；膛ｐB殖場、支持乳制品加工企業提高生鮮乳加工能力等奶業振興政策；四是加強養殖設施設備提升改造，支持皮革、羊毛、羊絨產業發展等推進農牧業全產業鏈發展政策；五是推進經濟林產業轉型升級、提升林草產業科技含量等促進林草產業發展政策。

　　第二部分，推動工業調整優化升級政策49條。主要包括一是支持節能節水技術改造、支持工業固廢資源綜合利用、培育中小企業特色產業集群等壯大工業產業鏈政策；二是支持符合條件的新能源電源及配套送出工程建成即并網，推動已獲批的風光制氫一體化項目建設，持續支持清潔取暖工程等發展現代能源經濟政策；三是推進電動汽車充電設施建設、支持新建改建新能源汽車及配套零部件重點項目等發展新能源汽車產業政策；四是支持低碳零碳示范園區，支持園區基礎設施建設等工業園區提質增效政策；五是對新創建的國家、自治區級制造業創新中心、工業設計中心等給予資金補助，支持企業進行數字化改造等加強工業創新平臺建設政策；六是支持中小企業創新發展、鼓勵企業創建自主知識產權等加大科研攻關政策；七是加快推動“專精特新”中小企業發展、開展中小企業數字化轉型試點等促進中小企業轉型升級政策。

　　第三部分，促進服務業提質增效政策28條。主要包括一是鼓勵企業針對河套地域特色優勢產業、特色商品進行電商化改造、鼓勵電子商務共享云倉試點創建等加快培育新興服務業政策；二是鼓勵農村牧區客運貨運郵政快遞融合發展、多式聯運“一單制”試點等加快發展物流服務業政策；三是開展城市一刻鐘便民生活圈試點、發放政府消費券、實施重大文化旅游工程、推動傳統工藝傳承發展等加快恢復接觸性服務業政策；四是開展普惠托育服務專項工程、鼓勵社會力量舉辦養老服務機構、簡化異地就醫備案流程等加快提升傳統服務業政策。

　　第四部分，強化要素支撐政策27條。主要包括一是在全市各類開發區內推行“區域評估+標準地”模式等加強土地要素保障政策；二是積極爭取我市重大項目能耗單列，合理保障重大項目建設用能需求等加強能耗指標統籌政策；三是支持農牧業經營主體融資、加大農業保險支持力度，對上市的企業分階段給予獎補等提升金融服務水平政策；四是高層次人才無條件落戶、對事業單位剛性引進高層次急需緊缺人才給予住房、租房補貼等加強人才支持政策。

　　第五部分，優化發展環境政策15條，主要包括一是拖欠民營企業中小企業無分歧賬款動態清零，階段性緩繳企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費等減輕企業負擔政策；二是深化“蒙速辦·四辦”服務、為重點投資項目企業提供全流程代辦幫辦服務等優化市場環境政策；三是支持以商招商、機構招商，對符合條件的新招商引資投資項目及現有生產加工類企業擴大再生產給予獎勵等激發地方活力政策。

　　二、關于政策的出臺背景

　?。ㄒ唬┻@幾年疫情對企業的沖擊比較大，農業生產成本增加，工業企業用工短缺、生產原料和銷售產品物流不暢、資金缺乏，特別是居民消費信心和消費意愿不足，對批發零售、住宿餐飲等接觸性服務業影響很大，企業經營活力急需提升。

　?。ǘ┙衲耆珔^、全市經濟工作會議、《政府工作報告》也明確提出，要在穩中求進基礎上快進優進，以高質量經濟發展為中心，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。1月19日，自治區出臺了2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展120條支持政策。

　?。ㄈ┤ツ晡沂谐雠_了高質量發展政策清單135條，包括支持培育壯大產業鏈、促進消費提升、優化營商環境、擴大招商引資等方面，總體上，增強了市場信心，穩定了經濟運行。今年，在自治區120條政策的基礎上，結合我市實際情況，出臺了新的高質量發展政策清單138條。

　　三、關于政策的制定情況

　　我市2023年高質量政策清單主要維持自治區政策清單主要框架，剔除了部分不涉及我市政策和不在盟市層面實施政策。

　　第一類，承接并細化自治區政策103條。如，我市細化明確2023年糧食播種面積穩定在550萬畝以上，在五原、杭錦后旗、臨河區實施鹽堿地改良各1萬畝，要新建改擴建養殖園區42個、發放1000萬元規模政府消費券等政策。

　　第二類，保留《2022年巴彥淖爾市“穩中求進”高質量發展政策清單》中政策31條，保持政策的延續性。如，我市創新提出的推進經濟林產業轉型升級、提升林草產業科技含量等促進林草產業發展政策；對新竣工投產達到規模以上的工業企業，自然成長達到規模以上的企業，且在規模以上名錄庫中保持12個月以上，給予一次性獎勵的“小升規”支持政策，以及支持以商招商、機構招商等招商引資政策。

　　第三類，新增政策內容4條，如，我市增加了支持鼓勵有條件、有意愿的個體工商戶轉型升級為企業的支持政策和鼓勵現有生產加工類企業擴大再生產支持政策。

　　四、關于下一步落實措施

　　我市2023年高質量政策清單，是發改、農牧、工信、商務、自然資源、住建、市場監管、金融等35個相關部門共同參與制定的。為抓好政策清單落實，各部門將進一步加強工作聯動，共同推動各項政策落地，今后會重點做好以下三方面工作：一是進一步完善細化本行業本領域具體落實舉措，以任務書的形式印發各旗縣區和蘇木鄉鎮，為基層貫徹落實提供行動指南。二是把政策宣傳解讀放到與政策制定同等地位，真正把政策送達市場主體，打通“最后一公里”，實現應享盡享。三是加強工作調度，及時發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，有針對性制定解決措施，推動各項政策及時兌現、落實落地。

　　謝謝大家！

　　主持人 李云錄：謝謝袁培才副主任的情況介紹。接下來是提問環節。

　　記者：我是內蒙古日報的記者，《巴彥淖爾市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》已發布，種子是農牧業生產的“芯片”，是保障糧食安全的關鍵。請問今年我市在種業振興方面有哪些政策安排？

　　發布人 王星：感謝您的提問。您說的很對，種子是農牧業生產的“芯片”，保障糧食安全，關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，首先要解決好種子和耕地兩個要害問題。今年，農牧業部門擬積極向上級爭取1000萬元左右項目資金，支持我市種業振興。主要是實施三大工程。

　　一是種質資源保護利用。重點對小麥品種永良4號和國審品種巴麥13號建立“三圃田”進行提純復壯，對我市獲得國家地理標志登記保護的地方品種燈籠紅香瓜、華萊士、黃柿子等進行提純復壯，保持作物的品質品性。同時，推進黃河流域西北地區種質基因庫建設，開展黃河流域西北地區種質資源普查、收集、保存工作，保護西北地區種質資源數量和多樣性，保障國家糧食安全。在畜禽方面開展二狼山白絨山羊、河套大耳豬、烏拉特戈壁紅駝等地方特色品種種質資源保護工作，構建地方特色品種種質資源保護體系，增強我市種質資源保護能力。

　　二是優勢特色品種培育。圍繞小麥、玉米、向日葵、肉羊、果蔬等優勢和特色物種，以提升核心種源自給率、培育自主知識產權品種為目標，以市場為導向，依托企業和科研院所，開展各類新品種培育工作。2023年全市計劃培育各類新品種15個，其中，培育肉用綿羊新品種（系）“華蒙肉羊”1個，現已完成中試試驗和各項品質指標測定，正在申請國家新品種審定。

　　三是良種化水平提升。支持建設農作物、種苗、畜禽繁育基地，提升良種供應保障能力。持續擴大小麥原良種、玉米雜交種等種子繁育基地面積，在適宜種植區域，以國審品種“巴麥13號”為重點，良種繁育基地面積穩定在3萬畝以上。以臨河區、杭錦后旗、磴口縣、烏拉特前旗、五原縣為中心支持瓜果蔬菜集約化育苗中心建設，計劃建成24個標準化集約化瓜菜育苗中心。支持完善國家級巴美肉羊核心育種場1家，巴美肉羊、湖羊核心群母羊分別存欄5000只以上，年種羊生產能力達到2000只以上。同時，繼續支持“看禾選種”平臺建設，2022年，我市建設6個“看禾選種”平臺（小麥1個、玉米4個、向日葵1個），舉辦“看禾選種”平臺觀摩會46場，累計觀摩人數達2005人次，17家新型經營主體、合作社與種子生產經營企業達成了購種意向，取得了很好的效果。2023年，將繼續建設6個“看禾選種”平臺，打造成為農民選用良種的看臺、種子企業品種比拼的擂臺、部門推介新品種的平臺。

　　主持人 李云錄：謝謝王星副局長的回答，請繼續提問。　

　　記者：我是內蒙古廣播電視臺的記者，請介紹一下2023年我市在金融方面將通過哪些舉措提升金融服務水平，助力產業高質量發展？

　　發布人 楊慧：2023年，市金融辦將以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述，按照市委五屆四次全會部署要求，聚焦“五大任務”，積極引導全市金融機構精準助力地方經濟高質量發展，推動金融與產業深度融合。

　　一是持續提升金融服務質效。2022年，我們制定出臺了《金融支持經濟穩增長和穩企紓困專項行動方案》、《金融精準服務奶業振興實施方案》等多項政策；常態化組織召開政金企對接會48場，融資需求庫中企業貸款余額116.79億元。2022年末，全市貸款余額達到1046.41億元，同比增長11.46%，增速排名全區第一。目前，我們正在制定《關于做好金融服務五大任務實施方案》和《綠色金融支持碳達峰碳中和實施方案》，加快發展綠色金融，引導金融資源精準高效服務五大任務。下一步，我們將堅持“要素跟著項目走”，強化金融要素保障，發揮好信貸、保險、擔保等多渠道作用。充分利用“巴彥淖爾金融服務云平臺”，積極引導轄內企業入駐平臺開展融資，提升企業融資可得性和便捷度。

　　二是不斷降低企業綜合融資成本。2022年，全市銀行業金融機構實施階段性延期償還貸款36億元，新發放的小微企業貸款累計加權平均利率4.89%，同比下降0.75%。今年，我們將繼續引導金融機構用好用足再貸款、再貼現等低成本資金，認真落實各項減費讓利、惠企利民政策措施，推動企業綜合融資成本穩中有降。此外，我們還將鼓勵政府性融資擔保機構進一步發揮增信作用，加大對小微企業、“三農三牧”主體的融資支持力度,持續降低擔保費率，放大擔保倍數。

　　三是扎實推進企業上市融資。2022年，我市出臺了《鼓勵企業上市獎補辦法》；本土上市公司大中礦業成功發行可轉債15.2億元；澳菲利晉升新三板創新層，多層次資本市場建設取得新突破。今年，我們將繼續實施企業上市推進會和合規證明“一站式”服務等工作機制，針對不同階段、不同類型的擬上市企業，強化分類指導，力爭實現年內2家企業報輔。同時，落實好上市獎補政策，對企業上市在自治區獎補的基礎上，再獎補400萬元至600萬元。并且對在巴彥淖爾國家農高區內注冊的企業實現首發上市的，在自治區和市級獎補的基礎上，再獎補400萬元至600萬元。

　　主持人 李云錄：謝謝楊慧副主任的回答，請繼續提問。　　

　　記者：我是巴彥淖爾廣播電視臺的記者，黨的二十大報告提出：“推進新型工業化”“加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國”“支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”等決策部署，請問《巴彥淖爾市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》在這些方面有什么支持政策？

　　發布人 楊欣：我市圍繞新型工業化主要從產業升級改造、“專精特新”企業培育、規模以上工業企業培育等方面給予工業企業和項目建設獎補支持，推動我市工業經濟向高端化、智能化、綠色化發展。

　　一、業升級改造方面

　　一是支持五個產業集群和八條產業鏈發展。五個產業集群：綠色農畜產品加工、現代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫藥；八條產業鏈：新能源汽車制造、光伏裝備制造、風電裝備制造、現代煤化工、稀土、鋁后加工和銅后加工、生物制藥、石墨新材料。具體獎補辦法為投資5億元以上且能夠在2023年投產的項目貸款，按貸款實際利息的30%給予一年貼息補助；對投資額2000萬元以上的技術改造類項目按照上年度技改項目投資額的20%進行獎補。

　　二是支持智能制造。重點支持冶金、?；?、民爆、建材、農畜產品、裝備制造、電子七大行業的“機器人換人”項目；生產車間通過網絡實現設備之間數據交換和共享的數字化車間項目；有不少于2個數字化車間組成的智能工廠項目。具體獎補辦法為項目實際投資額的20%。

　　三是支持工業綠色化。對新認定為國家級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、能效領跑者、水效領跑者的企業給予100萬元一次性獎勵；對新認定為自治區級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、節水標桿的企業給予50萬元一次性獎勵。節能技術改造項目，每節約1噸標準煤給予200元補助；節水技術改造項目，每節約1噸水給予10元補助；工業固廢和再生資源利用項目，每利用1噸工業固廢和再生資源給予10元補助。

　　二、“專精特新”企業培育方面

　　專精特新是“專業化、精細化、特色化、新穎化”的縮寫，企業滿足其中任意一項，即可申報專精特新。根據工信部《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，將“專精特新”企業分為專精特新小巨人企業、專精特新中小企業、創新型中小企業三個梯度。具體獎補辦法為評定為國家級專精特新小巨人企業獎勵100萬元、自治區級專精特新企業獎勵50萬元、創新型中小企獎勵20萬元。

　　三、規模以上工業企業培育方面

　　為提升企業入規入統積極性，鼓勵企業進一步發展壯大，按照政策清單，對新竣工投產達到規模以上的工業企業，給予20萬元獎勵；對于自然成長達到規模以上的企業，且在規模以上名錄庫中保持12個月以上，給予10萬元獎勵，單戶企業只可享受一次獎勵。對規模以上工業企業全年工業總產值首次達到30億元、50億元、80億元以上的分別給予10萬元、20萬元、30萬元，單戶企業就高只可享受一次獎勵。

　　針對上述政策舉措，相關企業可以到市工信局具體咨詢對接，聯系電話0478-8213051。

　　下一步，工信部門將繼續把政策解讀好、宣傳好、貫徹落實好，以更加有力的舉措、更加精準的服務，確保全市工業企業穩定運行。

　　主持人 李云錄：謝謝楊欣副局長的回答，請繼續提問。

記者：我是巴彥淖爾日報的記者，中央經濟工作會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。我市在增強居民消費信心和消費意愿方面有哪些有力舉措。

　　發布人 孫振剛：感謝您對商務事業的關注和支持，去年年底的中央經濟工作會議指出“著力擴大國內需求”“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”。自治區和我市也制定了一系列鼓勵消費的政策措施。

　　為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步活躍消費市場，釋放消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高品質消費需求。

　　按照市委、市政府工作要求，2022年，巴彥淖爾市商務局共推動和組織各大商家舉辦讓利促銷活動340場次，完成銷售額4.3億元；鼓勵各類汽車銷售企業舉辦4場大型汽車展銷活動，累計售出900余臺，銷售金額1億元左右，并帶動周邊行業成交額近千萬元；共發放政府消費券672萬元，拉動銷售額1.2億元；推薦巴彥淖爾黃河灣步行街（王府步行街）成功獲評第二批自治區級步行街改造提升試點，獲得升級改造資金300萬元；全市共培育認定老字號企業5家，其中中華老字號2家，內蒙古老字號3家。利用2022年度穩中求進高質量發展政策補貼，對79戶上限納統、工貿分離等單位給予2-5萬元的獎勵，進一步擴大限上單位規模，優化限上單位結構。全市社會消費品零售總額完成219.5億元。網絡零售額實現23.57億元，同比增長44.4%，增速位于全自治區第一。

　　下一步，我們將緊緊圍繞政策清單，重點在以下三個方面著力推動。一是制定針對性更強、含金量更高的政策，促進消費工作提質提效方面制定了8條獎勵政策，列入《巴彥淖爾市2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單》；制定了《巴彥淖爾市2023年消費促進工作方案》，聚焦商場超市、餐飲住宿、汽車、家電、家居建材等商貿流通領域，謀劃了全年消費促進活動等各方面的工作；2023年我市積極爭取到532萬元自治區內貿服務業專項資金，用于發放消費券和各類消費促進活動，最大限度地發揮好內貿服務業資金杠桿作用，全力帶動我市消費促進工作。

　　二是2023年我們將開展不少于400場的消費促進活動，在自治區品牌消費活動的引領下，著力打造我市“暢享美好生活、嗨購巴彥淖爾”突出地域特色、文化特色的市級品牌消費促進活動，助推我市消費品市場平穩健康發展；利用首店首發、一刻鐘便民商圈、步行街、老字號等項目支持，不斷擴大消費場景，建立更好的消費載體，持續增強高品質消費、體驗式消費、場景式消費等新消費需求；今年我市積極爭取1個縣域商業體系建設項目，推進縣域商業體系建設；加強優勢產業、特色產品電商化改造和電子商務共享云倉試點建設，支持本地羊肉、乳業、籽仁等優勢產業提升設計研發、創意創新、渠道建設等電子商務應用水平，擴大地域品牌“天賦河套”的影響力，擴大網絡銷售；支持企業通過電子商務共享云倉試點建設，降低綜合運營成本、提高時效和服務質量；充分釋放夜間經濟、周末周邊消費潛力，深入開展夜購、夜市、夜讀等夜間消費活動，拓展消費的時間空間，不斷推出富有創新創意的短頻快活動。

　　三是助力商貿企業恢復發展。通過對商貿流通企業發放1000萬元規模消費券，助力企業促銷，惠及市民消費；對商貿流通企業上限納統、營業額增加等進行獎勵，推動商貿企業盡快復工復產，穩定和鞏固消費市場。

主持人 李云錄：今天的問答環節就進行到這里，感謝各位發布人，感謝媒體朋友對巴彥淖爾高質量發展的廣泛關注和宣傳報道。

     這次的新聞發布會到此結束。謝謝!