巴彥淖爾市臨河區畜禽養殖污染防治規劃
（征求意見稿）
巴彥淖爾市臨河區人民政府
二○二三年四月
項目名稱：巴彥淖爾市臨河區畜禽養殖污染防治規劃
主持單位：巴彥淖爾市生態環境局臨河區分局
承擔單位：巴彥淖爾環保投資有限公司
項目負責人：岳那
項目組成員：岳那、王淼
審 核：鄔月婷
目錄
第1章 總則
1.1背景
1.2編制依據
第2章 區域概況
2.1自然氣候條件
2.2社會經濟狀況
2.3生態環境概況
2.4畜禽養殖污染防治現狀
第3章《規劃》目標
3.1規劃目標與指標
3.2主要任務
3.3重點工程
3.4工程投資估算與資金籌措
3.5效益分析
3.6保障措施
第4章《規劃》附件
附件1《規劃》依據
附件2《規劃》附表
附件3《規劃》圖件
第1章 總則
1.1背景
為加快推進臨河區畜禽養殖污染防治和畜禽糞污資源化利用工作，根據《畜禽規模養殖污染防治條例》《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)內蒙古自治區將開展畜禽養殖污染防治規劃編制工作。
臨河區位于內蒙古自治區巴彥淖爾市屬于《關于開展畜禽養殖污染防治規劃編制工作的通知》（內環辦〔2022〕47號）“盟市及其他旗縣根據實際情況推動編制，并于2023年6月30日前報上級生態環境、農牧部門?！敝幸?/span>開展畜禽養殖污染防治規劃編制工作的旗縣。為此經臨河區人民政府同意，巴彥淖爾市生態環境局臨河區分局組織開展《巴彥淖爾市臨河區畜禽養殖污染防治規劃》編制工作。初稿完成后，巴彥淖爾市生態環境局組織召開了專家評審會議，充分征求專家的意見，通過發函的形式征求臨河區農牧局等相關部門的意見，形成《巴彥淖爾市臨河區畜禽養殖污染防治規劃》報告。
1.2編制依據
1.2.1法律法規
1、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，2022年6月5日施行；
2、《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日施行；
3、《中華人民共和國水污染防治法》2018年1月1日施行；
4、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議，2020年9月1日實施；
5、《中華人民共和國土壤污染防治法》2019年1月1日施行；
6、《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月26日第三次修正；
7、《中華人民共和國畜牧法》，2006年7月1日施行；
8、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2021年9月1日施行；
9、《畜禽規模養殖污染防治條例》，2014年1月1日起施行；
10、《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》（國土資發[2007]220號）；
11、《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》（農辦牧[2020]23號）。
1.2.2標準規范
1、《畜禽養殖污染防治規劃編制指南 (試行)》(環辦土壤函 [2021] 465號）；
2、《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》（GB15618-2018）；
3、《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）；
4、《有機-無機復混肥料》（GB/T18877-2009）；
5、《畜禽糞便監測技術規范》（GB/T25169-2010）；
6、《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T25246-2010）；
7、《畜禽養殖污水貯存設施設計要求》（GB/T26624-2011）；
8、《畜禽養殖污水采樣技術規范》（GB/T27522-2011）；
9、《畜禽糞便貯存設施設計要求》（GB/T 27622-2011）；
10、《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T36195-2018）；
11、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）；
12、《排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業》(HJ 1029-2019)；
13、《排污單位自行監測技術指南 畜禽養殖行業》（HJ 1252—2022）
14、《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）；
15、《有機肥料》（NY/T525-2021）；
16、《畜禽場環境污染控制技術規范》（NY/T1169-2006）；
17、《沼肥施用技術規范》（NY/T2065-2011）；
18、《畜禽糞便堆肥技術規范》（NY/T3442-2019）。
19、《畜禽糞便無害化處理技術規范）》（GB/T36195-2018）。
1.2.3政策文件
1、《關于進一步加快推進畜禽養殖污染防治規劃編制的通知》（環辦土壤函[2022]82號）
2、《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕31號)；
3、《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)；
4、《農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)》(環辦土壤〔2021〕8號)；
5、《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》(農辦牧〔2020〕23號 )；
6、《關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指 導意見》(農辦牧〔2019〕84號)；
7、《關于做好畜禽糞污資源化利用跟蹤監測工作的通知》(農辦牧〔2018〕28號)；
8、《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范(試行)》(農辦牧〔2018〕2號)；
9、《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》(農辦牧〔2018〕1號)；
10、《關于開展水環境承載力評價工作的通知》(環辦水體函〔2020〕538號)；
11、《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（中共中央國務院2021年10月8日印發）
12、《內蒙古自治區“十四五”推進農牧業農村牧區現代化發展規劃》；
13、《關于開展畜禽養殖污染防治規劃編制工作的通知》（內環辦[2022] 47 號）；
14、
15、《巴彥淖爾市“三線一單”生態環境分區管控方案》的通知》（巴政發[2021]9號文），
16、《巴彥淖爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》；
17、《巴彥淖爾市“十四五”生態環境保護規劃》；
18、《巴彥淖爾市“十四五”推進農牧業農村牧區現代化發展規劃》。
1.2.4規劃年限
2021年-2025年（規劃年限為5年）
第2章 區域概況
2.1自然氣候條件
2.1.1地理位置
巴彥淖爾市位于內蒙古自治區西部，在北緯40°13′-42°28、東經105°12′-109°53′之間，北依陰山山脈與蒙古國接壤，國界線長368.9km，南臨黃河與鄂爾多斯市隔河相望，東連草原鋼城包頭市，西鄰阿拉善盟及塞外煤都烏海市，處于華北與西北的連接帶上。臨河區位于黃河“幾”字彎頂部，河套平原腹地，是巴彥淖爾市府所在地。南臨黃河，以主河道中流分水為界，與杭錦旗隔河相望。北倚陰山，以陰山南麓的黃河故道烏加河為界，與烏拉特中旗毗連。東與五原縣接壤，西與杭錦后旗為鄰。地理坐標為東經107°6′~107°44′，北緯40°34′~44°17′。全區總面積2333平方公里。
臨河區區位優勢明顯，地處以京津為龍頭的呼—包—銀—蘭經濟帶中段，是國家西部大開發的重點區域，即將建設的包銀高鐵、包蘭鐵路、臨策鐵路、110國道、242國道、京藏高速、京新高速、臨甘一級公路等穿境而過。
項目地理位置詳見附圖1-1及附圖1-2臨河區行政區劃圖。
2.1.2地形地貌
臨河區地貌較為簡單。根據其成因，地貌類型為堆積地形地貌，根據其形態可分為黃河沖湖積平原地貌（分布土壤鹽漬化地貌）、河流沖積地貌以及風積地貌。分述如下：
1、黃河沖湖積平原地貌（Ⅰ）
黃河沖湖積平原為工作區的主體地貌。其地形平坦開闊，地面高程在1030～1046m，微向東北傾斜，地形自然坡度0.15‰～0.18‰。平原上灌水渠道和排水溝縱橫分布，其分布方向基本與地形坡度相一致。地表主要巖性為粘土、粉質粘土、砂，各自呈近東西向帶狀分布。
由于黃河多次改道泛濫和殘留湖泊的退縮，形成許多微地貌地形，如古河道、牛軛湖、槽形和碟形洼地、帶狀沙丘、從草沙堆、串珠狀湖泡、殘留湖泊和湖沼地等。平原上溝渠縱橫密布，歷史上為傳統的引黃灌區。地下水埋藏淺，土壤鹽漬化廣布。
2、河流沖積地貌（Ⅱ）
分布于工作區南部的黃河北岸，呈長條帶狀沿黃河蜿蜒曲折伸展，局部地段黃河水沖刷淘蝕嚴重。漫灘寬300～2000m，巖性主要為現代黃河沖積所形成的砂及粉土。
3、風積地貌（Ⅲ）
零星分布于區內，分布有鏈狀、帶狀砂丘及草叢沙堆等固定砂丘和半固定砂丘，高度一般0～10m。多為就地的上更新統和中下更新統湖積粉細砂，為風積物。巖性主要為粉細砂。
2.1.3地質條件
臨河區位于河套平原腹地。在大地構造上屬于華北地臺，鄂爾多斯臺拗二級構造單元北部河套斷陷盆地的中部。河套斷陷盆地中主要出露為第四系地層，第四紀前地層絕大部分在湖盆周邊低山、丘陵區分布。在盆地內只少數鉆孔揭露有新近系上新統、下白堊統、上侏羅統及太古界地層。
河套平原在大地構造上位于華北地臺之北部、內蒙地軸陰山臺拱與鄂爾多斯臺拗之間，喜馬拉雅運動形成斷陷盆地，為新生界所充填。區內地質構造，尤其是基底構造錯綜復雜。除受南北方向壓應力影響而產生的東西向構造為主外，還有受新華夏系構造的影響產生北北東向和北東向壓性構造，以及隨之而伴生的北西向和北西西向張性結構。此后，又經受新構造運動的影響，特別是狼山、烏拉山、大青山山前大斷裂進一步繼承復活。新構造運動在本區表現很活躍，總的特點是：以壓性斷裂為主，伴隨壓扭與張扭性斷裂。表現在山前多為東西向的先壓后張性斷層，盆地內北西西張扭性斷裂、北東和北東東向和壓扭性斷層發育。
2.1.4水文地質
臨河天然地表水系不發育，黃河是工作區唯一的長年地表水流，自西向東沿南部邊緣流過。區域內地表水體主要是黃河及依靠引黃水廣泛分布的農業灌溉渠系，屬外流水系。黃河過境長度70km，黃河多年平均流量600～1200m3/s，多年平均徑流量228×108m3，并自上游向下游水量逐漸減少。黃河流量在年內和年際變化都很大，年內最大洪峰流量與最小枯水流量相差50倍，年內流量不均，7～10月占全年的60～70%，而10～12月僅占全年的10%。年際豐、枯水期平均流量相差3.64倍，豐水年平均流量達1420m3/s（1967年），而枯水年平均流量僅390m3/s（1969年），黃河水含泥沙量大是其另一水文特征，平均含沙量在4～6.5kg/m3。黃河河道在區域內水面縱比降為1/7500～1/10000，橫比降為1/1000左右，河道寬，在平灘流量下，開闊段2～4km，收縮段0.5～0.7km。黃河為土質河床，河床不穩，河道彎曲，河岸沖淘嚴重。主河槽受河身寬窄、岸線形狀、流量大小、水位高低影響，叉河多、沙川多，水平方向擺動較大。
臨河區地處河套平原，黃河自西向東沿城區南側流經。區域內地表水體主要是黃河及依靠引黃水廣泛分布的農業灌溉渠系，屬外流水系。其中總干渠位于城區中南部與黃河平行自西向東通過。干渠北部有永濟渠和黃濟渠，形成永濟、黃濟兩大干渠為主體的引黃灌溉網，開口在總干渠，總長116.1km，分干渠16條，總長共407.2km。
永濟渠從西南向東北展布，渠間有7條分干渠（北邊、永蘭、永剛、西樂、西樂西、新華、新華西稍），黃濟渠由南向北展布，渠間有5條分干渠（黃羊、沙園、西渠、合濟、右三）；干渠南部有兩條分干渠（南邊和南二）。主要的排干渠為四排干，自南向北展布，渠間有四條分干渠（黃右、合右、合濟、永蘭）；五排干中永剛分干和北邊分干部分渠段在臨河區范圍內，排干渠通過總排干排泄地表水。其他還有支渠76條（總長共553.8km）、斗渠530條(總長共1146.1km)、農渠1092條、毛渠6240條。
地下水的升降隨大氣降水、灌溉而升高，隨蒸發、開采而降低，變化幅度為0.4m，地下水多為淡水。
詳見附圖1-3。
2.1.5氣候特征
臨河地區屬我國西部強烈季風區，中溫帶亞干旱區，大陸性季風氣候明顯。境內氣候總特征是：冬長夏短，四季分明，日照充足，晝夜溫差大，寒冷期長，無霜期短，降水量少而集中，氣候干燥、蒸發量大，雨熱同期，大風日數較多。近五年來年平均氣溫8.8~10.1℃，極端最低氣溫-26.5℃，極端最高氣溫39.4℃，年平均氣壓為898.4hPa；年平均相對濕度為46%；年降水量為151.5mm；年蒸發量為2265.6mm；年日照時數3076.0h。
臨河區地處內蒙古中部，位于河套平原，年平均風速較小。春季由于冷暖氣團交綏，氣旋活動頻繁，地表覆蓋較差，故多風沙天氣；夏季由于降水相對集中，當鋒面過境可伴有雷雨和大風天氣，瞬時風速較大；秋季雖為冷暖氣團的交替時期，但此時氣團活動遠不如春季活動頻繁，因此風沙天氣較少；冬季處于蒙古高壓控制，大氣層結構穩定，風速較小。該地區近五年年平均風速為1.7m/s。全年以春季風速最大，冬季風速最小，其風速的年較差為1.1m/s。臨河區年主導風向為WSW風和ENE風，出現頻率均為8.4%，NE風的出現頻率也較高，為7.3%，靜風的年出現頻率為21.4%。全年以WNW方向的風平均風速最大，為3.0m/s，W方向的風平均風速也較大，為2.8m/s。年最大凍土深度為144cm，年最大積雪深度為10cm，年沙塵暴日數為3.2天，年揚沙日數為16.2天，年雷暴日數15.6天，年冰雹日數0.6天。
2.1.6水資源
臨河區自然資源豐富優質，位于北緯41度世界公認的農業種植黃金緯度，地處亞洲最大的一首制自流灌區—河套灌區內，黃河是土地灌溉的主要水源，根據《2022年巴彥淖爾市水資源公報》臨河區年均過境流量339.8億m3，黃河是臨河過境主要河流，流徑50km，堤防長46.5km，引水量10.73億m3。地表水除黃河灌溉網以外，還有總面積1.59萬畝的大小湖泊。臨河區內的地表水體除黃河過境水體外主要是農田灌排水系統，總干渠、永濟渠、五排干溝等灌溉、排水溝渠縱橫交錯。同時，由于地下水位較低，洼地、海子廣泛分布。
臨河區水系見附圖1-3。
2.1.7植被覆蓋及土壤特征
臨河區植被類型多樣，在缺水崗地上有沙生、旱生植被，在低洼地有濕生、水生植被，在鹽漬化土壤上有鹽生植被。
臨河區按其沉積物及形態特點，可分為沙質崗地、壤質緩坡和粘土洼地（俗稱膠泥地）三大類。分別占總面積的30.24%、48.62%和21.14%。按其成因及化學成分，土壤又可分灌淤土、鹽土、堿土和風沙土四類，這四類土尚可分為草甸灌淤土、鹽化灌淤土、草甸鹽土、沼澤鹽土、龜裂堿土和風沙土六個亞類。
2.2社會經濟狀況
2.2.1行政區劃及人口現狀
臨河區位于黃河“幾”字彎頂部，河套平原腹地，是巴彥淖爾市府所在地。南臨黃河，北靠陰山，全區總面積2333平方公里，轄9個鄉鎮（151個行政村、871個自然村）、2個農場（21個分場）、11個辦事處（56個社區）。分別為：團結街道、車站街道 、先鋒街道、解放街道、新華街道、東環路街道、鐵南街道、西環路街道、北環街道、金川街道、匯豐街道、狼山鎮、新華鎮、干召廟鎮、烏蘭圖克鎮、雙河鎮、城關鎮、白腦包鎮、曙光鄉、八一鄉、狼山農場、臨河農場。城市建成區51平方公里，總人口58.86萬人，其中城鎮人口42.02萬人（城市建成區人口39.52萬人），農村人口為16.84萬人。
2.2.2經濟發展現狀
根據《臨河區2021年國民經濟和社會發展統計公報》2021年實現地區生產總值（GDP）320.03億元，同比增長5.8%。其中，第一產業增加值67.16億元，同比增長6.1%；第二產業增加值90.79億元，同比增長7.2%；第三產業增加值162.08億元，同比增長5.0%。三次產業結構為21.0：28.4：50.6。
全年完成農林牧漁業總產值116.3億元，同比增長6.5%。各類農作物播種面積208.1萬畝，比上年增加3.2萬畝。糧食種植面積104.6萬畝，同比增長3.1%；經濟作物種植面積103.5萬畝，與上年持平。全年糧食總產量為63.96萬噸，同比增長1.2％；油料產量18.43萬噸，同比增長0.2%；蔬菜產量86.9萬噸，同比下降7.9%。
初步統計：全年家畜較上年同期增加19.9萬頭（只），增長10.4%。其中，生豬增長49.6%；牛增長120.5%；羊增長7.7%；家禽下降1.8%。全年豬牛羊出欄較上年增加10.2萬頭（只），增長2.5%。其中，生豬出欄量下降13.8%；牛出欄增長105.2%；羊出欄增長2.7%；家禽出欄下降34.4%。全年肉類較上年增加1.0萬噸，增長11.2%。其中：豬肉產量0.93萬噸，下降4.7%；牛肉產量0.34萬噸，增長118.0%；羊肉產量8.84萬噸，增長13.0%；禽肉產量0.22萬噸，下降34.4%；禽蛋產量0.72萬噸，增長13.9%；牛奶產量5.74萬噸，增長46.8%。
2.2.3土地利用
臨河區總土地面積353.16萬畝，涉及各類土地6類38種，根據臨河區“第三次全國土地調查”臨河區耕地262.5萬畝，主要耕作小麥、玉米、油葵、甜菜、番茄等農作物，林地面積14.5萬畝，主要種為喬木林、灌木林及其他林地；園地面積0.96萬畝，主要為果園樹種植梨樹、蘋果樹等樹種；草地面積19.55萬畝，主要包括地帶性植被及非地帶性植被，地帶性植被由草甸草原和干草草原組成，非地帶性植被由草甸、沼澤、沙地組成。
2.2.4畜禽糞污資源化利用概況
1、規?；B殖場
規?；B殖場糞污處置方式主要以自主拉運至配套土地的方式消納，未配套糞污處置設施的規?；B殖場糞污直接排在圈舍內，定期清運至周圍達成消納協議的土地（主要以耕地為主，包括少量園地、林地、草地）。
2、養殖戶、散養戶糞污利用
養殖戶、散養戶糞污消納主要為自主還田。養殖戶及散養戶的畜禽糞污直接排在圈舍內，96%定期清運至周圍達成消納協議的土地（主要以耕地為主，包括少量園地、林地、草地），4%由養殖戶及散養戶拉運至村組堆肥漚肥場處置后，養殖戶及散養戶再拉運至消納土地。
村組堆肥漚肥示范場計劃建設15處，每處配套500~1000m3儲存池，輻射處理半徑3~5km，年可處理畜禽糞污10萬t/a。目前已建成投運村組堆肥漚肥示范場14處，已投運1年，年處理糞污5萬t/a，達到處理規模的50%，處理后拉運至村鎮自己的土地進行消納。詳見表2.2-2項目畜禽糞污利用設施詳情列表。
3、有機肥廠
臨河區現有有機肥生產企業共計5家（其中2家為《方案》重點扶持企業），原料消耗主要以區域內羊糞便為主，以及少量的奶牛、肉牛糞便，目前原料運輸由規?；B殖場及養殖戶為主體將糞便轉運至有機肥廠。設計規模年可消耗畜禽糞便93萬t/a（占全區畜禽糞便產生量75%），年可生產有機肥66萬t/a，2021年實際年消耗畜禽糞便22萬t/a（占全區畜禽糞便產生量18%），年產有機肥15萬t/a。生產的有機肥60%用于巴彥淖爾市鹽堿地改良以及有機農田底肥，40%外售陜西、云南等地。詳見表2.2-1區域內有機肥廠統計列表。
項目畜禽糞污集中處理中心建設布局圖見附圖2-1。
表2.2-1 區域內有機肥廠統計列表
序號 | 名稱 | 所述鄉鎮 | 坐標 | 原料消耗萬t/a | 設計產能萬t/a | 實際產能萬t/a | 運行情況 | 原料種類 | 外售去向 | 外售用途 | 糞污、產品轉運方式 | 備注 | |
1 | 內蒙古潤田生物科技有限公司 | 狼山鎮巴音村一組 | 107°25′42.55″ | 40°57′30.76″ | 7 | 5 | 1 | 正常運行 | 羊糞 | 本市用于鹽堿地改良，有機農田底肥；作為有機肥外售市外 | 本市消耗70%，外售云南、陜西等地30% | 由糞污產生方負責 | 狼山鎮年產生畜禽糞便5萬噸/a,境內有機肥廠可全部消納。 |
2 | 內蒙古躍陽生物環保有限公司 | 狼山鎮民強二組 | 107°23′09.26″ | 41°03′02.54″ | 13 | 10 | 6 | 正常運行 | 羊糞、牛糞 | 本市用于鹽堿地改良，有機農田底肥；作為有機肥外售市外 | 本市消耗60%，外售云南、陜西等地40% | 由糞污產生方負責 | |
3 | 內蒙古美農農業科技有限責任公司 | 烏蘭圖克鎮團結村 | 107°33′32.04″ | 40°56′56.37″ | 5 | 3 | 3 | 正常運行 | 羊糞 | 本市用于鹽堿地改良，有機農田底肥；作為有機肥外售市外 | 本市消耗70%，外售云南、陜西等地30% | 由糞污產生方負責 | 烏蘭圖克鎮年產生畜禽糞便10萬噸/a,曙光鄉糞便產生3.7萬噸/a,烏蘭圖克有機肥廠可全部消納烏蘭圖克鎮及曙光鄉糞污。 |
4 | 內蒙古富川飼料科技股份有限公司 | 烏蘭圖克鎮新民村 | 107°36′3.69″ | 40°57′39.48″ | 57 | 40 | 3 | 正常運行 | 羊糞 | 本市用于鹽堿地改良，有機農田底肥；作為有機肥外售市外 | 本市消耗20%，外售云南、陜西等地80% | 由內蒙古富川飼料科技股份有限公司養殖場、屠宰場委托轉運至場內 | |
5 | 內蒙古溢地豐肥業科技有限公司 | 白腦包鎮十大股村原磚廠 | 107°22′15.65″ | 41°2′13.91″ | 11 | 8 | 2 | 停業 | 羊糞 | 全部用于本市鹽堿地改良以及有機農田底肥 | 全部本市消耗 | 由糞污產生方負責 | 白腦包畜禽糞便產生量5萬t/a，境內有機肥廠可全部消納。 |
合計 | 93 | 66 | 15 | — | — | 60%用于巴彥淖爾市鹽堿地改良以及有機農田底肥，40%外售 | — | — | — | ||||
表2.2-2 15個村組堆肥漚肥示范場詳情列表
序號 | 項目單位名稱 | 坐標 | 地址 | 建設內容 | 糞污處理規模 | 備注 | |
1 | 王志養殖戶 | N41°2′24″ | E107°40′39″ | 新華鎮七股地村一組 | 堆漚場500m3 | 3846t/a | 投運 |
2 | 閆錦榮養殖戶 | N40°55′39″ | E107°40′39″ | 烏蘭圖克鎮新義村八組 | 堆漚場500m3 | 3846t/a | 投運 |
3 | 王利先養殖戶 | N40°58′49″ | E107°41′54″ | 烏蘭圖克鎮新樂村七組 | 堆漚場500m3 | 3846t/a | 投運 |
4 | 劉海養殖戶 | N41°10′57″ | E107°25′20″ | 新華鎮新建營村二組 | 堆漚場500m3 | 3846t/a | 投運 |
5 | 王海平養殖場 | N40°42′51″ | E107°22′48″ | 曙光鄉治豐村二組 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
6 | 巴彥淖爾市廣進財種養殖專業合作社 | N40°57′10″ | E107°35′4″ | 烏蘭圖克鎮紅旗村二組 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
7 | 巴彥淖爾市明誠農牧業發展有限責任公司 | N40°50′34″ | E107°35′38″ | 八一鄉聯豐村六組 | 堆漚場1000m3，翻拋機1臺。 | 7692t/a | 投運 |
8 | 臨河區田馨種養殖專業合作社 | N40°42′7″ | E107°9′7″ | 干召廟鎮棋盤村二組 | 堆漚場1000m3，納米膜1套。 | 7692t/a | 投運 |
9 | 張光養殖戶 | N40°3′41″ | E107°17′42″ | 白腦包鎮團結村二組 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
10 | 城關鎮蘇偉農牧場 | N40°50′38″ | E107°24′43″ | 臨河農場五分場 | 堆漚場1000m3。 | 7692 t/a | 投運 |
11 | 內蒙古潤源興禾農業科技有限公司 | N40°46′27″ | E107°19′29″ | 城關鎮增光村三組 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
12 | 巴彥淖爾市民興養殖專業合作社 | N41°2′36″ | E107°37′33″ | 新華鎮紅旗村二組 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
13 | 內蒙古巴美優鮮蔬果有限公司 | N40°49′54″ | E107°25′6″ | 臨河農場五分場 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
14 | 巴彥淖爾市巨能肥業有限公司 | N40°49′11″ | E107°19′15″ | 雙河鎮萬豐村七組 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 未建成 |
15 | 巴彥淖爾市聯豐生態農牧專業合作社 | N40°49′54″ | E107°25′6″ | 臨河農場五分場 | 堆漚場1000m3。 | 7692t/a | 投運 |
2.3.1大氣環境
根據《巴彥淖爾市環境質量狀況公報（2021年）》為依據，以《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準進行評價。監測指標為常規六項，包括SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3，對各項監測值進行對比分析。2021年臨河區空氣質量自動監測站主要污染物年均值統計結果見下表。
表2.3-1 2021年環境空氣質量數據統計
項目 | 監測項目 | 達標情況 | |||||
PM10（μg/m3） | PM2.5（μg/m3） | SO2（μg/m3） | NO2（μg/m3） | CO95per（mg/m3） | O390per（μg/m3） | ||
年均值 | 68 | 25 | 10 | 15 | 0.9 | 142 | 達標 |
占標率（%） | 97 | 71 | 17 | 38 | 23 | 89 | |
《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準* | 70 | 35 | 60 | 40 | 4 | 160 | / |
注：PM10、PM2.5、SO2、NO2評價標準為《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）年平均值標準；CO95per、O390per評價標準為《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）24小時平均值標準。 | |||||||
由上表可知，臨河區SO2、NO2、PM2.5、CO、O3均符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準。
2.3.2水環境
2.3.2.1地表水
根據《巴彥淖爾市環境質量狀況公報（2021年）》中地表水數據進行評價。
表2.3-2 2021年環境地表水質量數據統計
斷面名稱 水質類別 | 西樂分干溝 | 總干渠上游 | 永濟渠上、下游 | 永剛渠 |
專項 | 區控 | 市控 | 市控 | |
2021年 | Ⅲ類 | Ⅱ類 | Ⅱ類 | Ⅱ類 |
由上表可知，臨河區境內各水質監測點符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準限值要求。
2.3.2.2地下水
根據《巴彥淖爾市環境質量狀況公報（2021年）》中地下水環境監測數據進行評價，詳見下表。
表2.3-3 2021年地下水點位監測評價結果表
監測城鎮 | 水源地名稱 | 水質類別 | 超標項目（超標倍數） |
2021年 | |||
臨河區 | 東開發區水源地 | Ⅲ | — |
臨河區烏蘭圖克東興六社 | Ⅴ | 錳（1.6）、砷（0.31） |
2.3.3土壤環境
根據《巴彥淖爾市環境質量狀況公報（2021年）》，臨河區受污染耕地（安全利用類）全部實現安全利用，受污染耕地安全利用率100%；農用地和建設用地環境安全得到保障，土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境風險得到管控。
2.4.1畜禽養殖現狀
本次評價根據臨河區農牧局2022年6月底統計的2021年全區畜禽養殖類型、數量等統計數據，計算規?；?、分布情況，畜禽規模養殖場及畜禽養殖戶基本情況。
2.4.1.1全區畜禽養殖現狀
臨河區全區養殖情況見下表。
表2.4-1 全區畜禽養殖信息表
養殖種類 | 生豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 家禽 |
全區養殖數量（頭、羽） | 107450 | 17827 | 20119 | 2035048 | 317102 |
折算全區養殖數量豬當量 | 107450 | 118847 | 67063 | 814019 | 12684 |
養殖種類占比率 | 9% | 11% | 6% | 73% | 1% |
圖2.4-1 全區各養殖種類占總養殖量豬當量比例示意圖
由上可見，臨河區畜禽養殖以羊養殖為主。
注：按照《畜禽養殖污染防治規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2021〕465號)“100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。”折算豬當量。
臨河區各鄉鎮養殖種類統計情況見下表。
表2.4-21 全區各畜禽養殖種類分布情況列表
序號 | 鄉鎮名稱 | 當年存欄量（頭峰匹只羽） | ||||
豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 禽 | ||
1 | 狼山鎮 | 12400 | 193 | 1700 | 237000 | 490 |
2 | 新華鎮 | 13000 | 5510 | 1500 | 320000 | 43000 |
3 | 干召廟鎮 | 13500 | 5640 | 2900 | 161000 | 49440 |
4 | 烏蘭圖克鎮 | 12000 | 4760 | 4000 | 236000 | 2030 |
5 | 雙河鎮 | 7900 | 544 | 1600 | 118000 | 91233 |
6 | 城關鎮 | 3100 | 100 | 2600 | 298000 | 26120 |
7 | 白腦包鎮 | 19100 | 200 | 1200 | 232000 | 4560 |
8 | 曙光鄉 | 5500 | 230 | 1300 | 176000 | 17000 |
9 | 八一鄉 | 18600 | 590 | 2800 | 206000 | 66570 |
10 | 臨河農場 | 600 | 60 | 370 | 49000 | 5076 |
11 | 狼山農場 | 1750 | 0 | 149 | 2048 | 11583 |
合計 | 107450 | 17827 | 20119 | 2035048 | 317102 | |
折算豬當量，用各鄉鎮豬當量比全區養殖豬當量，計算全區養殖種類分布情況，新華鎮養殖量分布最多為16%。臨河區奶牛養殖主要集中在干召廟鎮（32%）、新華鎮（31%）、烏蘭圖克鎮（27%）；家禽養殖主要集中在雙河鎮（29%）；其余鄉鎮養殖種類占比均不超過25%，分布比較均勻。
圖2.4-2 全區養殖豬當量分布示意圖
圖2.4-3 全區各鄉鎮養殖種類分布示意圖
2.4.1.2規?；笄蒺B殖情況
1、全區規?；B殖總體情況
臨河區規?；B殖總體情況如下。
表2.4-2 臨河區規?；笄蒺B殖量
養殖種類 | 生豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 家禽 |
規?；B殖場（個） | 2 | 6 | 3 | 6 | 1 |
規?；B殖數量（頭、羽） | 9000 | 12637 | 1626 | 47300 | 12000 |
折算豬當量 | 9000 | 84247 | 5420 | 18920 | 480 |
占規?；B殖比例 | 8% | 71% | 5% | 16% | 0% |
注：占規?；B殖比例=規?；B殖種類數量/全區規?；B殖總數 規?；B殖率=規?；?/span>養殖種類數量/全區該養殖種類總數 | |||||
圖2.4-4 全區規?；B殖種類占比示意圖
由上圖及表可見臨河區規?；笄蒺B殖以奶牛為主。
注：①根據《內蒙古自治區畜禽規模養殖場（小區）規模標準（試行）》（發布日期：2021-11-26）“生豬規模養殖場（小區）規模標準：存欄500頭及以上；奶牛規模養殖場（小區）規模標準：存欄100頭及以上；肉牛規模養殖場（小區）規模標準：存欄或出欄100頭及以上；蛋雞規模養殖場（小區）規模標準：存欄10000只及以上；肉雞規模養殖場（小區）規模標準：存欄10000只或出欄50000只及以上。其他畜禽規模養殖場（小區）規模標準按照豬當量折算（折算標準參照相關技術指導意見）。”確定全區規?；B殖場。
②按照《畜禽養殖污染防治規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2021〕465號)“100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。”折算豬當量。
2、規?；B殖分布情況
臨河區規?；B殖分布情況見下表及附圖3。
表2.4-3 鄉鎮規?；笄蒺B殖信息表
鄉(鎮) | 規?；B殖數量（個） | 生豬存欄量(頭) | 奶牛存欄量(頭) | 肉牛存欄量(頭) | 羊全存欄量(頭) | 家禽存欄量(羽) |
狼山鎮 | 3 | 0 | 0 | 300 | 12000 | 0 |
新華鎮 | 2 | 0 | 4800 | 0 | 0 | 0 |
干召廟鎮 | 4 | 2000 | 4337 | 0 | 0 | |
烏蘭圖克鎮 | 3 | 0 | 3500 | 1100 | 10000 | 0 |
雙河鎮 | 1 | 0 | 0 | 0 | 5000 | 0 |
白腦包鎮 | 1 | 0 | 0 | 0 | 12300 | 0 |
曙光鄉 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
八一鄉 | 4 | 7000 | 0 | 226 | 8000 | 12000 |
合計 | 18 | 9000 | 12637 | 1626 | 47300 | 12000 |
備注：城關鎮、狼山農場、臨河農場無規?；B殖場。 | ||||||
圖2.4-4 全區規?；?/span>養殖數量分布示意圖
圖2.4-5 全區規?；?/span>養殖種類分布示意圖
根據圖2.4-4用各鄉鎮規?；B殖場豬當量比全區規?；B殖場養殖豬當量計算各鄉鎮規?；B殖分布比例，新華鎮占27%、干召廟鎮占26%、烏蘭圖克鎮占26%，其余占比均不超過15%。
規?；膛ｐB殖主要集中在新華鎮（38%）、干召廟鎮（34%）、烏蘭圖克鎮（28%）；規?；i養殖主要集中在八一鄉（78%）；規?；馀ｐB殖主要集中在烏拉圖克鎮（68%）；規?；蝠B殖主要集中在狼山鎮（25%）、白腦包鎮（26%）；規?；仪蒺B殖全部在八一鄉（100%）。
2.4.1.3規模以下畜禽養殖情況
臨河區規模以下養殖主要為養殖戶及散養戶。根據《畜禽養殖污染防治規劃編制指南（試行）》（環辦土壤函【2021】465號）規定養殖戶為未達到畜禽規模養殖場標準的畜禽養殖戶，生豬設計出欄≥50頭，奶牛設計存欄≥5頭，肉牛設計出欄≥10頭，蛋雞/鴨/鵝設計存欄≥500羽，肉雞/鴨/鵝設計出欄≥2000羽的養殖戶。根據《指南》100頭豬相當于250只羊，根據50頭≤生豬設計出欄＜500頭為養殖戶，折算125頭≤生豬設計出欄＜1250頭羊為養殖戶。散養戶為養殖規模小于養殖戶的養殖單位，地區分布情況詳見下表。
表 2.4-4 鄉鎮規模以下養殖戶畜禽養殖信息表
鄉(鎮) | 養殖戶數量（個） | 生豬存欄量(頭) | 奶牛存欄量(頭) | 肉牛存欄量(頭) | 羊全欄量(頭) | 家禽存欄量(羽) |
狼山鎮 | 213 | 3362 | 193 | 847 | 2100 | 0 |
新華鎮 | 112 | 428 | 202 | 1500 | 5600 | 0 |
干召廟鎮 | 133 | 0 | 525 | 1473 | 0 | 26000 |
烏蘭圖克鎮 | 204 | 840 | 254 | 1841 | 4380 | 0 |
雙河鎮 | 124 | 0 | 544 | 1243 | 20300 | 48500 |
城關鎮 | 130 | 493 | 36 | 1838 | 3400 | 9000 |
白腦包鎮 | 92 | 3449 | 131 | 847 | 5600 | 0 |
曙光鄉 | 79 | 611 | 102 | 739 | 0 | 9000 |
八一鄉 | 72 | 0 | 92 | 1064 | 16260 | 15000 |
狼山農場 | 17 | 270 | 0 | 357 | 0 | 0 |
臨河農場 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
合計 | 1203 | 9453 | 2079 | 11749 | 57640 | 107500 |
注：①《畜禽養殖污染防治規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2021〕465號)“100頭豬相當于15頭奶牛、30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。”折算豬當量。
表2.4-5 鄉鎮散養畜禽信息表
鄉(鎮) | 生豬存欄量(頭) | 奶牛存欄量(頭) | 肉牛存欄量(頭) | 羊全欄量(頭) | 家禽存欄量(羽) |
狼山鎮 | 9038 | 0 | 553 | 222900 | 490 |
新華鎮 | 12572 | 508 | 0 | 314400 | 43000 |
干召廟鎮 | 11500 | 778 | 1427 | 161000 | 23440 |
烏蘭圖克鎮 | 11160 | 1006 | 1059 | 221620 | 2030 |
雙河鎮 | 7900 | 0 | 357 | 92700 | 42733 |
城關鎮 | 2607 | 64 | 762 | 294600 | 17120 |
白腦包鎮 | 15651 | 69 | 353 | 214100 | 4560 |
曙光鄉 | 4889 | 128 | 561 | 176000 | 8000 |
八一鄉 | 11600 | 498 | 1510 | 181740 | 39570 |
狼山農場 | 357 | 60 | 13 | 49000 | 5076 |
臨河農場 | 1723 | 0 | 149 | 2048 | 11583 |
合計 | 88997 | 3111 | 6744 | 1930108 | 197602 |
規模以下畜禽養殖地區分布情況見下表。
表2.4-5 各鄉鎮規模以下畜禽信息表
鄉(鎮) | 生豬存欄量(頭) | 奶牛存欄量(頭) | 肉牛存欄量(頭) | 羊全欄量(頭) | 家禽存欄量(羽) |
狼山鎮 | 12400 | 193 | 1400 | 225000 | 490 |
新華鎮 | 13000 | 710 | 1500 | 320000 | 43000 |
干召廟鎮 | 11500 | 1303 | 2900 | 161000 | 49440 |
烏蘭圖克鎮 | 12000 | 1260 | 2900 | 226000 | 2030 |
雙河鎮 | 7900 | 544 | 1600 | 113000 | 91233 |
城關鎮 | 3100 | 100 | 2600 | 298000 | 26120 |
白腦包鎮 | 19100 | 200 | 1200 | 219700 | 4560 |
曙光鄉 | 5500 | 230 | 1300 | 176000 | 17000 |
八一鄉 | 11600 | 590 | 2574 | 198000 | 54570 |
狼山農場 | 627 | 60 | 370 | 49000 | 5076 |
臨河農場 | 1723 | 0 | 149 | 2048 | 11583 |
合計 | 98450 | 5190 | 18493 | 1987748 | 305102 |
圖2.4-6 全區規模以下養殖種類占總養殖豬當量比例示意圖
圖2.4-7 全區規模以下豬當量養殖數量分布示意圖
圖2.4-8 全區規模以下養殖種類分布示意圖
臨河區規模以下畜禽養殖以養羊為主，占比約為79%。
用各鄉鎮規模以下養殖豬當量比全區規模以下養殖豬當量計算各鄉鎮規模以下養殖分布比例，新華鎮占15%、烏蘭圖克鎮占12%、城關鎮占13%、白腦包鎮占11%、八一鄉占11%，其余占比均不超過10%，分布比較均勻。
臨河區規模以下畜禽養殖以羊養殖為主，地理分布上主要規模以下羊養殖分布比較分散，狼山鎮11%、新華鎮16%、城關鎮占15%、白腦包鎮占11%、八一鄉占10%、烏蘭圖克鎮11%養殖占比無超過25%以上的鄉鎮，其余占比均不超過10%，分布比較均勻。
2.4.1.4養殖規?；潭确治?/span>
全區規?；B殖情況見下表及下圖。
表2.4-6 全區畜禽規?；?/span>養殖信息表
養殖種類 | 生豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 家禽 |
規?；B殖場（個） | 2 | 6 | 3 | 6 | 1 |
規?；B殖數量（頭、羽） | 9000 | 12637 | 1626 | 47300 | 12000 |
折算豬當量 | 9000 | 84247 | 5420 | 18920 | 480 |
全區總養殖量 | 107450 | 17827 | 20119 | 2035048 | 317102 |
占規?；B殖比例 | 7.6% | 71.4% | 4.6% | 16.0% | 0.4% |
規?；B殖率 | 8.5% | 72.8% | 8.1% | 2.3% | 6.1% |
注：占規?；B殖比例=規?；B殖種類數量/全區規?；B殖總數 規?；B殖率=規?；B殖種類數量/全區該養殖種類總數 | |||||
圖2.4-3 各養殖種類占規?；B殖比例示意圖
由上表及上圖可知，用規?；?/span>養殖種類豬當量比所有規?；?/span>養殖豬當量計算該動物占規?；B殖比例，其中奶牛規?；B殖占比約為71.4%，臨河區規?；B殖主要以奶牛為主。
圖2.4-4 各養殖種類規?；B殖率示意圖
由上表及上圖可知，用規?；B殖奶牛數量比全區養殖奶牛數量計算奶牛規?；B殖率72.8%，豬、肉牛、羊、家禽等規?；B殖率較低不足10%，折算全區各養殖種類規?；B殖數量及總養殖數量為豬當量計算全區養殖規?；蕿?/span>11%，因此臨河區養殖除奶牛外以散養為主。
2.4.2污染防治現狀
2.4.2.1規模化養殖場及養殖戶污染防治現狀
1、規模化養殖場污染治理設施配套情況
全區規?；B殖場污染治理設施設備配套率達到72%，規?；B殖場污染防治配套設施情況統計見附表1臨河區規?；笄蒺B殖場污染防治現狀列表。
規?；B殖場污染治理措施如下：
①廢水
經調查臨河區由于冬季溫度較低的氣候等原因，導致沼氣等處理設施運行效果不佳，區域內畜禽尿液處置方式基本以氧化塘自然處置方式為主。養殖廢水處理后以還田為主，僅臨河區八一綠遠聚豐農牧合作社排入城鎮污水處理廠。臨河區規?；笄蒺B殖均按照環評要求進行防滲，未驗收按照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》（生態環境部辦公廳2018年5月16日印發）要求執行環評防滲要求進行驗收，規模下養殖采取防滲措施的較少。
②糞便
經調查臨河區規?；B殖場糞污經堆肥后還田，全部當季利用無積存現象，根據《中華人民共和國環境影響評價發（2018修正版）》
堆肥工藝基本采用儲存池或堆糞平臺等進行晾曬、堆漚發酵、沉化等過程處理后，最終還田。臨河區冬季溫度較低，堆肥冬季生產周期較長，臨河區農牧局近年來采用輔助資金等方式應用推廣了納米膜堆肥發酵工藝。
納米膜發酵工藝主要為納米膜及熱風機組成，冬季將固液分離后的糞便拌入益生菌，采用納米膜覆蓋后，將熱風鼓入納米膜內，可有效縮短冬季堆肥腐熟時間，嚴寒季節發酵周期最長為2周。
③廢氣
規?；B殖場及養殖戶采用加強通風并定期人工噴灑除臭劑除臭，部分大型規?；B殖場廢氣處理措施采用選用益生菌配方飼料、采用機械清糞工藝、加強圈舍通風、設置自動噴淋裝置噴灑除臭劑等措施減少惡臭氣體產生。
④病死畜禽處置及醫療廢物處置
按照巴彥淖爾市農牧局要求進行規范處置。
2、規模化養殖場污染治理設施處理效率
根據《內蒙古自治區“十四五”推進農牧業農村牧區現代化發展規劃》“畜禽養殖廢水通過氧化塘貯存或沼氣工程進行處理，實現沼氣綜合利用，廢水經微生物降解處理符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T25246）要求，對配套土地充足的養殖區域，處理達到《沼肥》（NY/T2596）要求后還田利用；對配套土地不足的區域，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596）排放至污水處理廠”根據3.1.3畜禽養殖環境承載力分析臨河區畜禽養殖配套土地充足，糞肥及肥水還田執行《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T36195）及《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T25246），主要控制指標為“蛔蟲卵、鉤蟲卵糞大腸菌群數、蚊子、蒼蠅”不對COD等污染物進行控制，因此規劃期內臨河區不規劃畜禽糞污經處置后用于農田灌溉以外的項目，固本次規劃不對除“蛔蟲卵、鉤蟲卵糞大腸菌群數、蚊子、蒼蠅”指標以外的污染物進行處理效率的要求。
3、規模化養殖場糞肥還田方式
肥水及糞肥還田由規?；B殖場根據配套田地情況進行輪作，少部分糞污外售至區域內有機肥廠，肥水運輸主要以罐車拉運為主，糞肥還田主要以翻斗車拉運為主，區內有1家糞污中轉公司，該公司擁有5輛翻斗車，在區內根據市場需求收取養殖糞污，出售給有機肥廠后還田，實現區內糞污流動。
臨河區現有有機肥生產企業共計5家，原料消耗主要以區域內規?；B殖場及大型養殖戶羊糞便為主，以及少量的奶牛、肉牛糞便，目前原料運輸由規?；B殖場及養殖戶為主體將糞便轉運至有機肥廠。年可消耗畜禽糞便93萬t/a，年可生產有機肥66萬t/a，2021年實際年消耗畜禽糞便22萬t/a，年產有機肥15萬t/a。生產的有機肥56%用于巴彥淖爾市鹽堿地改良以及有機農田底肥，44%外售陜西、云南等地。
4、規模以下養殖糞污還田方式
養殖戶及散養戶的畜禽糞污由村組堆肥漚肥場結合自主處置措施處理，最終回用于周圍田地。
臨河區農牧局規劃建設村組堆肥漚肥示范場15處，每處500~1000m3，輻射處理半徑3--5km，散、小養殖戶糞污就近送到堆漚場進行集中收集、統一無害化處理，年可處理畜禽糞污10萬t/a；已投運村組堆肥漚肥示范場14處，已投運1年，由于投運效果不佳，年僅處理糞污5萬t/a。
2.4.2.2畜禽糞污產生及排放
按照《畜禽養殖污染防治規劃編制指南(試行)》要求“根據畜禽養殖量、主要污染物產生系數、治理設施類型及工作效率，估算糞污產生量和主要污染物排放(流失)量?！庇捎凇杜盼墼S可證申請與核發技術規范畜禽養殖行業》(HJ1029-2019)標準規定了畜禽養殖行業排污單位排污許可證申請與核發中污染物實際排放量核算辦法，該標準自2019年06月14日起實施。因此，本次畜禽養殖污染物產生量參照《排污許可證申請與核發技術規范畜禽養殖行業》(HJ1029-2019)進行估算。
1、全區畜禽糞污產生及排放情況匯總
截至2021年底臨河區畜禽養殖情況見下表。
表2.4-7 全區畜禽養殖統計表
養殖種類 | 生豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 家禽 |
規?；B殖數量（頭、羽） | 107450 | 17827 | 20119 | 2035048 | 317102 |
全區養殖數量（頭、羽） | 107450 | 118847 | 67063 | 814019 | 12684 |
參照《排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業》(HJ1029—2019)表4畜禽養殖行業排污單位畜禽基準排水量推薦取值表核算臨河區畜禽養殖排水量。
表2.4-8 畜禽養殖行業排污單位畜禽基準排水量推薦取值表
種類 | 豬【m3/（百頭·d）】 | 雞【m3/（千只·d）】 | ?！?/span>m3/（百頭·d）】 |
基準排水量取值 | 1.5 | 0.6 | 18.5 |
注：百頭、千只均指存欄數 | |||
《排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業》(HJ1029—2019)各類畜禽糞便污染物產生量計算系數見下表。
表2.4-9 各類畜禽糞便污染物產生量計算系數列表
種類 | 糞便產生量（kg/d·頭/只） | 糞便中污染物含量（g/d·頭/只） | |||
COD | 總氮 | 總磷 | 氨氮 | ||
生豬 | 1.24 | 167.4 | 9.3 | 2.9 | 6.1 |
奶牛 | 25.71 | 5454.4 | 168.5 | 41.9 | 46.9 |
肉牛 | 10.88 | 2435.1 | 68.8 | 12.1 | 12.1 |
羊 | 0.41 | 55.8 | 3.1 | 1.0 | 2.0 |
家禽 | 0.13 | 21.3 | 1.2 | 0.3 | 0.6 |
注：根據《畜禽養殖污染防治規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2021〕465號)“100頭豬相當于250只羊。 | |||||
表2.4-10 各類畜禽尿液污染物產生量計算系數列表
種類 | 尿液產生量（kg/d·頭/只） | 尿液中污染物含量（t/a） | |||
COD | 總氮 | 總磷 | 氨氮 | ||
生豬 | 1.5 | 35.4 | 11.2 | 0.3 | 4.8 |
奶牛 | 18.5 | 358.6 | 112.5 | 3.5 | 32.4 |
肉牛 | 18.5 | 175.3 | 38.8 | 2.4 | 24.3 |
羊 | 0.5 | 11.8 | 3.7 | 0.1 | 1.6 |
注：根據《畜禽養殖污染防治規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2021〕465號)“100頭豬相當于250只羊。 | |||||
估算全區畜禽年產生糞便61.54萬t/a，尿液68.65萬t/a。見下表。
表2.4-11 全區糞便污染物產生情況列表
種類 | 生豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 家禽 | 合計 |
糞便產生量萬t/a | 48632 | 167291 | 79897 | 304545 | 15046 | 615411 |
COD | 6565 | 35491 | 17882 | 41448 | 2465 | 103851 |
總氮 | 365 | 1096 | 505 | 2303 | 139 | 4408 |
總磷 | 114 | 273 | 89 | 743 | 35 | 1253 |
氨氮 | 239 | 305 | 89 | 1486 | 69 | 2188 |
表2.4-12 全區尿液污染物產生情況列表
種類 | 生豬 | 奶牛 | 肉牛 | 羊 | 家禽 | 合計 |
尿液產生量萬t/a | 58829 | 120377 | 135854 | 371423 | 45971 | 686483 |
COD | 1388 | 2333 | 1287 | 8766 | 1632 | 13775 |
總氮 | 439 | 732 | 285 | 2749 | 92 | 4205 |
總磷 | 12 | 23 | 18 | 74 | 23 | 126 |
氨氮 | 188 | 211 | 178 | 1189 | 46 | 1766 |
各畜禽種類糞污綜合利用率參照臨河區農牧局《臨河區農業面源污染普查工作情況報告》臨河區2021年畜禽糞污資源化利用率92%，剩余在拉運、貯存、還田過程中蒸發、散落，綜合利用途徑為還田，無污染物排放進入地表水等。
表2.4-13 全區畜禽養殖糞污產生及利用情況表
尿液產生量 (萬噸/年) | 污水利用量 (萬噸/年) | 糞便產生量 (萬噸/年) | 糞便利用量 (萬噸/年) | 備注 |
68.6483 | 63.156436 | 61.5411 | 56.617812 | — |
2.4.2.3禁養限養區劃定
一、《臨河區畜禽養殖禁養區劃定方案》（臨政辦發〔2019〕112號）
根據《臨河區畜禽養殖禁養區劃定方案》（臨政辦發〔2019〕112號），全區共劃定畜禽養殖禁養區56.5244平方公里，其中飲用水水源保護區禁養區2.1104平方公里，共包含集中供水水源地10處、取水井133眼；建成區禁養區51平方公里，包括主城區1個；集鎮禁養區2.65平方公里，包含5個鄉鎮鎮政府所在地，文化教育科學研究區禁養區0.764平方公里，包含不在城區的學院1所。詳見附圖。
1、水源地禁養區
①臨河東城區自來水廠集中式飲用水水源地。有36眼水源井，以井群外包線外延50米圍成的多邊形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.8175平方公里。
②臨河區第一自來水廠水源地。有16眼水源井，以井口為中心，50米為半徑圓的外切正方形及圓形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.2621平方公里。
③臨河區黃河水廠水源地。有2個取水口，1#取水口禁養區水域長度為取水口上游1000米，下游100米的水域長度，沿岸縱深與河岸水平距離為50米的區域；2#取水口禁養區水域長度為取水口沿總干渠方向1850米，黃河方向1000米的水域長度，沿岸縱深與河岸水平距離為50米的區域。共劃分禁養區面積0.7332平方公里。
④臨河區白腦包鎮水源地。有5眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的5個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.05平方公里。
⑤臨河區干召廟鎮水源地。有4眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的4個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.04平方公里。
⑥臨河區狼山鎮水源地。有4眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的4個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.04平方公里。
⑦臨河區烏蘭圖克鎮隆勝水源地。有5眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的5個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.04平方公里。
⑧臨河區烏蘭圖克鎮團結水源地。有5眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的5個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.04平方公里。
⑨臨河區新華鎮份子地水源地。有3眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的3個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.03平方公里。
⑩臨河區古城水源地。有3眼水源井，分別以各井口為圓心，50米為半徑圓的3個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.04平方公里。
?臨河區馬場地水源地。有3眼水源井，分別以各井口為圓心，30米為半徑圓的3個外切正方形區域為禁養區，共劃分禁養區面積0.0176平方公里。
2、主城區禁養區
劃定臨河城區禁養區面積51平方公里（包括黃河濕地公園及總干渠水域面積約3.2平方公里），主城區邊界：東至朔方路、西至臨策鐵路、南至總干渠、北至永剛渠-繞城線。
3、鄉鎮所在地禁養區
對我區常住人口1000人以上的鄉鎮政府所在地進行了禁養區劃定，共劃定五個鄉鎮，分別是白腦包鎮、烏蘭圖克鎮、干召廟鎮、狼山鎮、新華鎮，鎮政府所在地禁養區面積分別為：白腦包鎮0.5平方公里，烏蘭圖克鎮0.3平方公里，干召廟鎮1平方公里，狼山鎮0.6平方公里，新華鎮0.25平方公里。
4、文化教育科學研究區禁養區
2019年河套學院從市區遷出，遷入雙河鎮，需要新劃定禁養區，共劃定學院禁養區0.764平方公里。
二、《臨河區人民政府辦公室關于進一步加強設施農業用地管理的通知》（臨政辦發【2022】61號）
《臨河區人民政府辦公室關于進一步加強設施農業用地管理的通知》（臨政辦發【2022】61號）劃定的“新建養殖場不予備案的情形”如下：
1、動物飼養場（養殖小區）在下列區域內不予備案
①距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場500米以內區域。
②距離種畜禽場1000米以內，距離動物診療場所200米以內的區域。
③距另一動物飼養場（養殖小區）之間距離少于500米的區域。
④距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以內區域。
⑤距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線500米以內區域。
2、種畜禽場在下列區域內不予備案
①距離生活飲用水源地、動物飼養場、養殖小區和城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線1000米以內區域。
②距離動物隔離場所、無害化處理場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿市場、動物診療場所3000米以內區域。
3、動物隔離場所選址在下列區域內不予備案
①距離動物飼養場、養殖小區、種畜禽場、動物屠宰加工場所、無害化處理場所、動物診療場所、動物和動物產品集貿市場以及其他動物隔離場3000米以內區域。
②距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線、生活飲用水源地500米以內區域。
4、臨河區政府規定限制養殖區域內不予備案。
①南至總干渠，東至物流大道，西至臨策鐵路，北至G64高速。
②北至總干渠，南至防洪堤，西至通寧路，東至晏江路。
根據《臨河區畜禽養殖禁養區劃定方案》（臨政辦發〔2019〕112號）及《臨河區人民政府辦公室關于進一步加強設施農業用地管理的通知》（臨政辦發【2022】61號）禁養區、限制養殖區域內不得新建、擴建和改建各類畜禽養殖場。近年來臨河區配合全市深入開展畜禽禁養區劃定工作，并對禁養區內規模養殖場及養殖戶進行搬遷，禁養區內無規?；B殖場及養殖戶，限養區內規?；B殖場畜禽養殖數量無新增，詳見附圖2-3臨河區禁養限養區示意圖。
2.4.3種養結合現狀
2.4.3.1區域種植面積
根據巴彥淖爾市自然資源局臨河區分局《于巴彥淖爾市臨河區畜禽養殖污染防治規劃提供耕地、種植園用地、林地、草地地類情況表（2021年）》臨河區（不包括建成區街道及辦事處、禁養限養區等不適合肥水還田的位置）耕地、種植園用地、林地、草地分布情況見下表。
表2.4-21 耕地、園地、林地、草地分布情況列表 單位：畝
鄉鎮 | 耕地 | 園地 | 林地 | 草地 |
狼山鎮 | 290858.9958 | 1608.5603 | 8565.0608 | 24668.9319 |
新華鎮 | 523133.6873 | 777.5338 | 14403.8688 | 30209.138 |
干召廟鎮 | 362678.8612 | 2749.5971 | 19931.669 | 27537.8954 |
烏蘭圖克鎮 | 272667.6324 | 302.22949 | 18865.80642 | 22369.4952 |
雙河鎮 | 250347.2194 | 1895.3504 | 15414.6322 | 16991.2952 |
城關鎮 | 75942.77 | 313.1922 | 7597.26 | 6356.744 |
白腦包鎮 | 331250.749 | 224.1868 | 9686.57859 | 23554.08321 |
曙光鄉 | 17597.8724 | 152.1991 | 2560.4731 | 995.6709 |
八一鄉 | 102121.8875 | 867.5935 | 16248.69873 | 10441.6478 |
臨河農場 | 30794.753 | 192.7746 | 2305.0517 | 2252.6503 |
狼山農場 | 81735.926 | 65.6359 | 1358.0236 | 3735.47715 |
合計 | 2339130.354 | 9148.85319 | 116937.1229 | 169113.0291 |
圖2.4-5 臨河區耕地、種植園用地、林地、草地分布圖
由上表及上圖可知臨河區耕地、園地、林地、草地比較均勻的分布于狼山鎮、新華鎮、干召廟鎮、烏蘭圖克真、雙河鎮、白腦包鎮、八一鄉，除干召廟鎮園地占比超過25%為30%，其余占比均不超過25%，此外曙光鄉、臨河農場、狼山農村耕地、園地、林地、草地分布較少均不超過5%。
2.4.3.2區域配套
規模養殖場消納土地配套以其批復環評為準，配套面積見下表。
表2.4-23 規模養殖場消納土地配套情況列表 單位：畝
鄉鎮 | 耕地 | 園地 | 林地 | 草地 |
狼山鎮 | 6303 | 164 | 243 | 304 |
新華鎮 | 35446 | 227 | 662 | 776 |
干召廟鎮 | 34293 | 224 | 645 | 756 |
烏蘭圖克鎮 | 34385 | 224 | 646 | 758 |
雙河鎮 | 2272 | 155 | 182 | 236 |
城關鎮 | 150 | 150 | 150 | 200 |
白腦包鎮 | 5219 | 162 | 229 | 289 |
八一鄉 | 12628 | 177 | 333 | 206 |
合計 | 130695 | 1483 | 3089 | 3525 |
區內規?；B殖場肥水及糞肥還田主要以規?；B殖場為主體，肥水及大部分糞污由其自主根據配套田地情況進行輪作，少部分糞污外售至區域內有機肥廠，肥水運輸主要以罐車拉運為主，糞肥還田主要以翻斗車拉運為主，區內有1家糞污中轉公司，該公司擁有5輛翻斗車在區內根據市場需求收取養殖糞污，出售給有機肥廠后還田，實現區內糞污流動。
2.4.4存在問題
1、畜禽養殖戶污染治理設施問題
臨河區農牧局規劃建設村組堆肥漚肥示范場15處，目前已投運村組堆肥漚肥示范場14處，已投運1年，運行負荷不足50%。運行不足原因主要為投運初期，運行管理模式尚在初期階段，導致運行負荷低。現有畜禽養殖戶及散養戶自建畜禽糞污收集堆漚池建設不足，部分糞污發酵腐熟不夠充分，半腐熟的糞肥施入農田二次發酵，還田利用效果不佳。
2、規?；B殖場污染治理設施問題
全區存在5家無糞污治理措施規?；B殖場，7家規?；?/span>養殖企業未完成驗收，規劃期內擬整治畜禽養殖場清單詳見附表3及附圖2.4-1。
3、區內糞污處置措施運行不好
現有有機肥廠主要以訂單生產為主，年可消耗畜禽糞便93萬t/a，2021年實際年消耗畜禽糞便22萬t/a，全區村組堆肥漚肥示范場年可處理畜禽糞污10萬t/a，實際年處理糞污5萬t/a，運行不佳，缺乏獎勵機制、市場外售機制。有機肥廠及村組堆肥漚肥示范場沒有發揮出其糞污集中處理和深加工的帶動作用。另外有機肥推廣補貼力度小，除設施農業外，大田種植等應用規模小，阻礙有機肥生產的持續健康發展。
4、畜禽糞污堆漚肥場污染防治不完善
臨河區現有村組堆漚肥場全部未設置防雨棚及雨污分流設施，不符合《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）“畜禽糞便處理場區應采取地面硬化防滲漏防徑流和雨污分流等措施。”畜禽糞污堆漚肥場屬于《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2016）一般防滲區，需設置防滲措施“等效黏土防滲層 Mb≥1.5m，K≤1×10-7cm/s；池底、池壁的混凝土采用不低于P6等級的抗滲混凝土”?，F有堆肥場防雨、防滲、雨污分流措施不符合規范要求。
第3章《規劃》目標
結合《巴彥淖爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《巴彥淖爾市“十四五”生態環境保護規劃》、《巴彥淖爾市“十四五”推進農牧業農村牧區現代化發展規劃》確定臨河區畜禽養殖污染防治規劃規劃目標與指標如下。
3.1.1規劃目標
確定臨河規劃期內畜禽污染防治規劃目標如下：
1、廢氣
畜禽養殖及農村牧區環境治理過程中產生的惡臭氣體采取堆肥車間封閉、噴灑除臭劑等有效防治措施，畜禽養殖惡臭氣體排放符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554）、《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596)相關排放要求。
2、廢水
畜禽養殖場及養殖戶廢水通過氧化塘等措施進行處理，符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T25246）要求后還田。
3、固體廢物
區域內種養基本平衡，畜禽養殖糞污就地就近消納，畜禽糞便綜合利用率穩定達到92%以上；病死畜禽尸體按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》等相關規定處置，畜禽保健及疾病治療過程產生醫療廢物按照《醫療廢物集中處置技術規范》（環發〔2003〕206號）、《醫療廢物專用包裝物、容器和警示標志標準》中的有關規定交由有醫療廢物處置資質的單位進行集中清運處置。
3.1.2規劃指標
確定臨河區畜禽養殖污染防治規劃指標見下表及下圖。
表3.1-1 約束性指標
指標 | 2021年現狀值 | 2025年目標值 | 指標屬性 |
畜禽糞污綜合利用率 | 92% | 92% | 約束性 |
畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率 | 72% | 95% | 約束性 |
畜禽糞污資源化利用臺賬覆蓋率 | 80% | 100% | 約束性 |
達標排放的畜禽規模養殖場自主監測覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 |
病死畜禽處置率 | 100% | 100% | 約束性 |
圖3.1-1 畜禽養殖污染防治規劃約束性指標列表
3.1.3畜禽養殖環境承載力分析
根據《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》畜禽養殖污染防治現狀與環境承載力是否匹配。
1、測算區域內耕地、園地、林地和草地等所能消納的最大畜禽糞污量（折算為豬當量）
①全區耕地耕地、園地、林地和草地等消納土地基本情況
根據調查，臨河區畜禽產生的糞便部分就地利用，部分制成有機肥后還田，耕地主要用于耕種小麥、玉米，林地主要種植楊樹等作物，草地主要作物為飼草，園地主要為蘋果樹，蔬菜以及油料作物不計入本次土地承載力計算。
根據市場波動，考慮每年度各種作物的種植比例不同，因此本次土地承載力計算種類以2021年地區代表作物種植情況為主。具體不同種植用地的作物計算占比及面積見下表。
表3.1-2 臨河區不同種植用地的作物計算面積及占比
種植地 | 種植總地面積（畝） | 作物種類 | 種植計算占比例（%） | 土地植面積畝 |
耕地 | 2339130.354 | 小麥 | 8% | 187130 |
玉米 | 39% | 912261 | ||
葵花 | 27% | 631565 | ||
其他 | 26% | 608174 | ||
林地 | 116937.1229 | 楊樹 | 100% | 116937 |
草地 | 169113.0291 | 苜蓿 | 100% | 169113 |
園地 | 9148.85319 | 蘋果樹 | 100% | 9149 |
其他主要為番茄、白菜、西瓜等蔬果。 | ||||
巴彥淖爾市以旱地為主，根據《巴彥淖爾市耕地土壤養分變化趨勢及施肥運籌》巴彥淖爾市土壤全氮平均含量為0.8g/kg，土壤氮磷養分水平屬于《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》附表2中Ⅱ類，詳見下表。
表3.1-3 土壤不同氮磷養分水平下施肥供給養分占比推薦值
土壤氮磷養分分機 | Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ | |
土壤全氮含量（g/kg） | 旱地（大田作物） | ＞1.0 | 0.8～1.0 | ＜0.8 |
②區域內耕地、園地、林地和草地等所能消納的最大畜禽糞污量計算
臨河區畜禽產生的糞便部分就地利用，部分制成有機肥后還田，根據農業部畜牧業司馬有祥司長以及中國農科院農業環境與持續發展研究所董紅敏研究院員、農業資源與農業區劃研究所盧昌艾研究員對《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》的解讀“一般情況下，畜禽糞肥替代化肥比例是50%，最高可以達到100%。”本次規劃糞肥比例選50%。根據《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》附表3以氮為基礎和以磷為基礎的不同植物土地承載力推薦值，分別計算臨河區全區耕地、園地、林地和草地等所能消納的最大畜禽糞污量，詳見下表。
表3.1-4 不同植物土地承載力推薦值列表 以氮為基礎
作物種類 | 目標產量 t/hm2 | 土地承載力（豬當量/畝/當季） | |
糞肥全部就地利用 | 固體糞便堆肥外供+肥水就地利用 | ||
小麥 | 4.5 | 1.2 | 2.3 |
玉米 | 6 | 1.2 | 2.4 |
油料 | 2.0 | 1.2 | 2.5 |
楊樹 | 20m3/hm2 | 0.4 | 0.9 |
蘋果樹 | 30 | 0.8 | 1.5 |
苜蓿 | 20 | 0.3 | 0.7 |
表3.1-5 不同植物土地承載力推薦值 以磷為基礎
作物種類 | 目標產量（t/hm2） | 土地承載力（豬當量/畝/當季） | |
糞肥全部就地利用 | 固體糞便堆肥外供+肥水就地利用 | ||
小麥 | 4.5 | 1.9 | 4.7 |
玉米 | 6 | 0.8 | 1.9 |
油料 | 2.0 | 0.7 | 1.8 |
楊樹 | 20m3/hm2 | 2.1 | 5.2 |
蘋果樹 | 30 | 1.2 | 2.5 |
苜蓿 | 20 | 1.7 | 4.2 |
經計算，區域糞肥全部就地還田利用以氮為基礎可承載豬當量3161195頭，以磷為基礎可承載豬當量3021576 頭。
2、確定規?；笄蒺B殖場配套土地面積是否符合需要
不同鄉鎮規?；B殖場配套的土地分布列表見下表。
表3.1-6 規?；B殖場配套土地分布情況列表 單位：畝
鄉鎮 | 耕地 | 園地 | 林地 | 草地 |
狼山鎮 | 6303 | 164 | 243 | 304 |
新華鎮 | 35446 | 227 | 662 | 776 |
干召廟鎮 | 34293 | 224 | 645 | 756 |
烏蘭圖克鎮 | 34385 | 224 | 646 | 758 |
雙河鎮 | 2272 | 155 | 182 | 236 |
白腦包鎮 | 5219 | 162 | 229 | 289 |
八一鄉 | 12628 | 177 | 333 | 206 |
合計 | 136364 | 1933 | 3539 | 4125 |
以氮為基礎區域配套土地可承載豬當量160314頭豬當量，承載力占比74%；以磷為基礎配套土地可承載豬當量164167頭豬當量，承載力占比72%，各鄉鎮規?；B殖場承載力占比詳見下表。
表3.1-7 各鄉鎮規?；B殖數量占區域土地承載力比例
鄉(鎮) | 以氮為主 | 以磷為主 | ||||
規?；B殖數量（豬當量合計） | 區域配套土地可承載 | 配套土地承載力占比 （＞100%為超載） | 規?；B殖數量（豬當量合計） | 區域配套土地可承載 | 配套土地承載力占比 （＞100%為超載） | |
狼山鎮 | 5800 | 7883 | 74% | 5800 | 8178 | 71% |
新華鎮 | 32000 | 43163 | 74% | 32000 | 43271 | 74% |
干召廟鎮 | 30913.33333 | 41767 | 74% | 30913.33333 | 41881 | 74% |
烏蘭圖克鎮 | 31000 | 41879 | 74% | 31000 | 41991 | 74% |
雙河鎮 | 2000 | 3001 | 67% | 2000 | 3317 | 60% |
白腦包鎮 | 4920 | 6572 | 75% | 4920 | 6877 | 72% |
八一鄉 | 11433 | 15480 | 74% | 11433.33333 | 15560 | 73% |
合計 | 118067 | 159745 | 74% | 118067 | 161832 | 73% |
3、規劃范圍內畜禽養殖污染防治現狀與環境承載力匹配情況
臨河區全區糞肥全部就地還田利用以氮為基礎可承載豬當量3161195頭，以磷為基礎可承載豬當量3021576 頭，截至2021年底折算臨河區全區養殖種類為豬當量1120063頭，以氮為基礎占區域土地承載力35%，以磷為基礎區域土地承載力占37%，畜禽養殖污染防治現狀與環境承載力相匹配。其中曙光鄉以氮為基礎占區域土地承載力322%，以磷為基礎占區域土地承載力337%，城關鎮以氮為基礎占區域土地承載力123%，以磷為基礎占區域土地承載力128%，糞污需要進入有機肥廠外售或進入臨河區周邊鄉鎮。
表3.1-8 全區各鄉鎮養殖數量占區域土地承載力比例
鄉(鎮) | 以氮為主 | 以磷為主 | ||||
全區養殖數量（豬當量合計） | 區域可承載 （豬當量合計） | 區域土地承載力占比 （＞100%為超載） | 全區養殖數量（豬當量合計） | 區域可承載 （豬當量合計） | 區域土地承載力占比 （＞100%為超載） | |
狼山鎮 | 114173 | 390842 | 29% | 114173 | 373580 | 31% |
新華鎮 | 184453 | 682229 | 27% | 184453 | 652097 | 28% |
干召廟鎮 | 127144 | 495478 | 26% | 127144 | 473594 | 27% |
烏蘭圖克鎮 | 151548 | 377046 | 40% | 151548 | 360393 | 42% |
雙河鎮 | 67709 | 341578 | 20% | 67709 | 326492 | 21% |
城關鎮 | 132678 | 108252 | 123% | 132678 | 103471 | 128% |
白腦包鎮 | 117416 | 437659 | 27% | 117416 | 418329 | 28% |
曙光鄉 | 82447 | 25567 | 322% | 82447 | 24438 | 337% |
八一鄉 | 116929 | 155616 | 75% | 116929 | 148743 | 79% |
臨河農場 | 22036 | 42654 | 52% | 22036 | 40770 | 54% |
狼山農場 | 3529 | 104274 | 3% | 3529 | 99669 | 4% |
合計 | 1120063 | 3161195 | 35% | 1120063 | 3021576 | 37% |
圖3.1-2 各鄉鎮土地承載力示意圖
綜上所述臨河區現有土地承載力以氮為基礎區35%，以磷為基礎37%，還有較大空間發展畜牧業，畜禽養殖污染防治現狀與環境承載力相匹配，其中曙光鄉、城關鎮土地承載力超標，不宜繼續按照現有發展方向繼續發展畜牧業。
3.1.4目標可實現性分析
3.1.4.1畜禽糞污綜合利用率可實現分析
臨河區人民政府于2018年制定了《臨河區畜禽糞污資源化利用整區推進試點項目實施方案》，該方案實施包括為全區規模養殖場規劃配套建設了糞污存貯池、氧化塘、發酵池等設施，配套糞污發酵設備；在2家大型養殖場規劃建設商品有機肥生產廠，年生產有機肥20萬噸；規劃建設村組堆肥漚肥示范場15處，年可處理糞污10萬噸；規劃建設社會化服務平臺1個配備糞污拉運收集車輛、器械，為區域集中處理中心、村組堆漚場和有機肥廠提供社會化服務。項目建成后規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率達到 95%以上，大型規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率保持在100%，全區養殖規?；蕿?/span>11%，區域內100%的畜禽糞污可利用。村組堆肥漚肥場可處理區域內8%糞污，有機肥廠可處理全區畜禽糞便產生量75%，《方案》實施后區域內93.45%糞污可消納?！斗桨浮返膶嵤┛杀Ｕ稀栋蛷┠谞柺?/span>“十四五”推進農牧業農村牧區現代化發展規劃》深入推進畜禽糞污資源化利用章節到2025年“畜禽糞污綜合利用率保持 92%以上”。
3.1.4.2畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率可實現性分析
結合3.1.3畜禽養殖環境承載力分析可知，臨河區總體環境承載力較高，臨河區奶牛養殖已實現72.8%規?；B殖，豬、肉牛、羊、家禽等規?；B殖率較低不足10%，折算全區各養殖種類規?；B殖數量及總養殖數量為豬當量計算全區養殖規?；蕿?/span>11%，因此臨河區養殖以散養為主。配套設施設備配套率72%，糞污利用比例約為92%。
臨河區巴彥淖爾市臨河區農牧局已編制《臨河區畜禽糞污資源化利用整區推進試點項目實施方案》，方案擬采用資金扶持的方式在區內新建玻璃鋼化糞池2277m3；新建砼化糞池4498m3；新建地下式磚砌化糞池2244m3；新建地上式貯糞池7802 m3；新建發酵平臺 4741㎡；新建儲糞平臺6223 ㎡；新建膜袋貯糞池600m3；新建模袋氧化塘6600m3 ；新建砼氧化塘 1000m3；新建磚砌氧化塘172m3；新建PE氧化塘59480m3；新建砼集糞池1668m3；新建儲糞庫8800㎡；新建污水管道工程 2960m；新建提升井 1 座預、預制井6座、深水井1座；新建商砼污水處理站50923；新建商砼三級沉淀池1142m3；新建保溫彩鋼房1120 ㎡；新建其他各類混凝土池750m3；新建原料堆放場5000㎡；新建拌料場1000㎡；新建發酵場3500 ㎡；新建成品堆放棚5000㎡；新建辦公室200㎡；新建地磅房5座 75 ㎡；購置設備、機械 113 臺（套）。上述項目建成后臨河區規?；B殖場畜禽糞污綜合利用率可符合《巴彥淖爾市“十四五”推進農牧業農村牧區現代化發展規劃》深入推進畜禽糞污資源化利用章節到2025年“規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 95%以上，大型規?；B殖場糞污處理設施裝備配套率保持在 100%。”
臨河區位于《巴彥淖爾市“十四五”生態環境保護規劃》中河套灌區，河套灌區以“‘天賦河套’區域公用品牌為引領，以平臺載體建設為示范，推動農牧業生產由傳統粗放向集約高效規?；D變，農畜產品由初級產品、原料銷售向精深加工產業化轉變，努力建設現代農業高質量發展的示范。”未來臨河區農牧業生產由傳統粗放向集約高效規?；D變。
根據《巴彥淖爾市“十四五”生態環境保護規劃》控制溫室氣體排放章節中“加強標準化規模種植養殖，對畜禽糞便全部進行綜合利用。”以及控制溫室氣體排放章節中“加強標準化規模種植養殖，對畜禽糞便全部進行綜合利用。”未來臨河區規?；B殖場在建設階段就從環評、驗收及排污許可申請方面入手確保新建、擴建規?；B殖場糞污處理設施裝備配套情況，規?；B殖場配套率達到100%可行。
3.1.4.3達標排放的畜禽規模養殖場自主監測覆蓋率
臨河區規?；B殖場糞污以還田為主，僅一家規?；B殖場廢水排污城鎮污水處理廠，根據《排污單位自行監測技術指南 畜禽養殖行業》（HJ 1252—2022）需要進行自主檢測。
規劃區內，設有排污口的規?；B殖場根據《控制污染物排放許可制實施方案》（國務院辦公廳2016年11月印發）中目標任務，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，根據《排污許可管理條例》（中華人民共和國國務院令第736號）“第二條依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”要求申請排污許可證并進行自主監測，中未取得排污許可證排放污染物的企業根據“第三十三條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”進行處罰。因此臨河區已建成投運的規?；笄蒺B殖場申請排污許可證的比例規劃期內可達到100%。
規劃區內建設的設有排污口的規?；B殖場根據《排污許可管理條例》（中華人民共和國國務院令第736號）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測的企業執行“第三十五條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產、停產整治”規定處罰。因此在有法可依，執法力度逐年加強的基礎上，臨河區已取得排污許可證的規?；B殖場自主監測覆蓋率比例至2025年可達到100%。
3.1.4.4畜禽糞污資源化利用臺賬覆蓋率
巴彥淖爾市生態環境局臨河區分局根據《農業農村部辦公廳生態環境部辦公廳關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農辦牧[2021]46 號）及《關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（巴環發[2022]9號）于2022年開了一次畜禽糞污資源化利用臺賬等級，畜禽糞污資源化利用臺賬可達到100%，因此規劃期內畜禽糞污資源化利用臺賬可達到100%。
綜上所述規劃期內，臨河區畜禽養殖污染防治規劃目標全部可行。
3.2.1畜禽養殖污染治理總體要求
依照《巴彥淖爾市“三線一單”生態環境分區管控方案》巴彥淖爾市總體要求中“畜禽養殖禁養區內不得新建、擴建和改建各類畜禽養殖場，限養區內嚴格限制新建和擴建各類規?；笄蒺B殖場。適養區內現有的各類畜禽養殖場必須落實污染防治措施，對污水、廢渣和惡臭應進行定期監測，確保排放的污染物達到《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）的限值要求，并符合污染物排放總量控制要求”。的規定臨河區重點區域主要包括污畜禽養殖污染防治禁養限養區、規?；?/span>畜禽養殖污染防治治理重點區域、規模以下散戶畜禽養殖污染防治治理重點區域。
1、畜禽養殖污染防治禁養限養區
根據《臨河區畜禽養殖禁養區劃定方案》（臨政辦發〔2019〕112號）及《臨河區人民政府辦公室關于進一步加強設施農業用地管理的通知》（臨政辦發【2022】61號）、《巴彥淖爾市“三線一單”生態環境分區管控方案》要求，畜禽養殖禁養區、限養區內不得新建、擴建和改建各類畜禽養殖場。
2、規?；?/span>規模以下散戶畜禽養殖污染防治治理重點區域
用各鄉鎮規?；B殖場豬當量比全區規?；B殖豬當量計算，各鄉鎮規?；B殖分布比例，新華鎮占27%、干召廟鎮占26%、烏蘭圖克鎮占26%，其余占比均不超過15%。其中曙光鄉、城關鎮耕地、園地、林地等可消納土地較少，區域內土地承載力超標，因此確定曙光鄉、城關鎮為規劃期內畜禽養殖污染防治治理重點區域之一，區域治理措施主要為對加強區域內規?；B殖場的管理，監督企業按照《排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業》(HJ 1029-2019)規定要求進行自行監測，發現問題及時治理，按照《農業農村部辦公廳生態環境部辦公廳關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農辦牧[2021]46 號）及《關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（巴環發[2022]9號）的要求完善畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬的記錄。拆劣建優，按照《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金使用方案》對建設規模養殖場畜禽糞污設施設備不完善等項目支出，鼓勵規?；B殖場對糞污進行資源化利用，同時對糞污治理設施不達標的規?；B殖場進行處罰，并逐步關停。
臨河區規模以下養殖新華鎮占15%、烏蘭圖克鎮占12%、城關鎮占13%、白腦包鎮占11%、八一鄉占11%，其余占比均不超過10%，分布比較均勻。臨河區農牧局規劃建設村組堆肥漚肥示范場15處，散、小養殖戶糞污就近送到堆漚場進行集中收集、統一無害化處理，建成投運后年可處理畜禽糞污10萬t/a。目前已投運村組堆肥漚肥示范場14處，已投運1年，運行負荷不足50%。臨河區現有村組堆漚肥場未設置防雨措施及雨污分流，規劃期內按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）及《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2016）設置防雨防滲措施及雨污分流。
確定未來以村組堆肥漚肥示范場為中心，重點鼓勵規模以下養殖運往村組堆肥漚肥示范場處理，解決規模以下養殖糞污發酵腐熟不足，半腐熟的糞肥施入農田二次發酵，影響農作物生長，還田利用效果不佳的問題。
3.2.2提升畜禽糞污資源化利用水平
根據各鄉鎮畜禽養殖種類折算豬當量，計算各鄉鎮區域承載力，詳見下表。
表3.2-1 各鄉鎮區域承載力計算列表
鄉(鎮) | 狼山鎮 | 新華鎮 | 干召廟鎮 | 烏蘭圖克鎮 | 雙河鎮 | 城關鎮 | 白腦包鎮 | 曙光鄉 | 八一鄉 | 臨河農場 | 狼山農場 |
區域土地承載力占比 | 31% | 28% | 27% | 42% | 21% | 128% | 28% | 337% | 79% | 54% | 4% |
計算曙光鄉區域承載力為337%，由于臨河區曙光鄉耕地僅占全區1%、園地占全區2%、林地占全區2%、草地占全區1%，但折算豬當量曙光鄉養殖卻占全區7%，因此確定曙光鄉承載力超標原因為消納土地不足，城關鎮超標原因也相同，為消納土地不足。烏拉圖克鎮位于曙光鄉東側，鄉區域承載力為42%，耕地占全區12%、園地占3%、林地16%、草地13%，折算豬當量占全區14%，假設曙光鄉養殖種類全部進入烏蘭圖克鎮，烏蘭圖克鎮以氮為主區域承載力為62%，以磷為主區域承載力為65%，且烏蘭圖克境內有2家有機肥廠，年消耗57萬噸畜禽糞便，烏蘭圖克鎮年產生畜禽糞便10萬噸/a，曙光鄉糞便產生3.7萬噸/a，烏蘭圖克有機肥廠可全部消納烏蘭圖克鎮及曙光鄉糞污；城關鎮鄰近的干召廟鎮緊鄰其東北側，鄉區域承載力為27%，耕地占全區16%、園地占30%、林地17%、草地16%，折算豬當量占全區11%，假設城關鎮養殖畜禽全部進入干召廟鎮，其以氮為主區域承載力為52%，以磷為主區域承載力為55%，還有較大發展空間，因此干召廟鎮可消納城關鎮全部糞污，確定其糞污以運往鄰近干召廟鎮消納為主；其余各鄉鎮區域承載力均不超標，各鄉鎮區域承載力還有較大空間，因此這些鄉鎮畜禽糞肥在本鄉鎮就地利用。
規?；B殖場按照《畜禽糞便無害化衛生要求(GB7959-2012)》《畜禽糞便無害化處理技術規范(GB/T36195-2018)》有關要求，糞污規范貯存堆漚或厭氧發酵，保障糞污堆漚時長，確保達到無害化處理利用要求后施用；個別養殖場(戶)自有消納土地不足時，與周邊種植戶簽訂糞肥消納協議，確保糞肥施用面積能滿足糞肥消納需要。還田方式由規?；B殖場養殖戶作為主體采用罐車等拉運還田，并根據《關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（巴環發[2022]9號）要求進行臺賬登記。
鼓勵區域內現有規?；B殖場將糞肥進一步加工生產有機肥，鼓勵現有采用糞肥生產有機肥的養殖企業將其產品外售，引導畜禽養殖業糞污產品化，鼓勵現有有機肥廠原料自養殖戶及散養戶購買，帶動周圍規模以下養殖戶，散養戶對畜禽糞污進行收集利用。
3.2.3完善糞污處理和利用設施
按照源頭減量、過程控制、末端利用的原則，加強畜禽養殖場戶糞污收集、貯存、處理設施裝備建設。
3.2.3.1源頭減量設施
支持現有養殖場(戶)圈舍及糞污貯存設施進行雨污分流改造，新建養殖場執行雨污分離。糞污處置措施要求防滲、防漏、防溢、防雨，日常監管關注規?；B殖場清糞方式，鼓勵采用干清糞、水泡糞的措施，規?；B殖場建成完成自主驗收后要求申報排污許可證，并按照《排污許可證申請與核發技術規范 畜禽養殖行業》(HJ 1029-2019)規定要求進行自行監測，不申報排污許可證以及未按照要求進行自主監測的規?；B殖場根據《排污許可管理條例》（中華人民共和國國務院令第736號）“第二條依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。”其中未取得排污許可證排放污染物的企業根據“第三十三條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”進行處罰。從源頭上減少糞污對環境的污染。
3.2.3.2糞污處理設施
畜禽規模養殖場按照《畜禽規模養殖污染防治條例》，對畜禽養殖場的污染防治設施的建設、驗收和運行實行“三同時”制度，糞污處置措施建設要求防滲、防漏、防溢、防雨。此外規?；B殖場按照《畜禽糞便無害化衛生要求(GB7959-2012)》《畜禽糞便無害化處理技術規范(GB/T36195-2018)》有關要求，糞污規范貯存堆漚或厭氧發酵，保障糞污堆漚時長，確保達到無害化處理利用要求后施用，根據《農業農村部辦公廳生態環境部辦公廳關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農辦牧[2021]46 號）及《關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（巴環發[2022]9號）附件內模板記錄堆肥及肥水貯存時間，還田位置等。未記錄臺賬的進行處罰，并逐步關停。
3.2.4建立健全臺賬管理制度
根據《農業農村部辦公廳生態環境部辦公廳關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農辦牧[2021]46 號）及《關于加強畜禽類污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（巴環發[2022]9號）要求進行臺賬登記，根據《通知》要求記錄養殖種類、設計存欄量、實際存欄量，配套農田面積，糞污年產生，糞污利用率以及深度處理量，糞肥就地還田利用計劃（包括種植面積、年度計劃使用量、計劃施肥時間）糞肥委托第三方處理或利用計劃，詳見附件。
養殖場是臺賬填報主體，需按照要求記錄糞污資源化利用的管理臺賬，并分配專人進行記錄和管理，明確“直聯直報”系統信息員，做到責任到單位、到部門、到崗位、到人頭，臺賬應至少保留5年以上。每年第一季度各鄉鎮定期聘請專家對各個養殖單元進行現場指導糞污資源化利用化管理臺賬的記錄和管理要點，各鄉鎮以及相關的管理部門加強對管理臺賬的監督檢查工作，至少每年對每個養殖單元進行一次全方面的糞污資源化利用管理臺賬檢查工作。
至規劃期最后一年未記錄臺賬進行處罰，并逐步關停。
3.2.5強化環境監管
根據養殖污染防治壓力和環境管理需求，制定畜禽養殖污染防治環境監管機制與措施。從規范審批、強化日常監管與防范污染風險三個方面明確部門分工、監管要求和措施，通過環境監管、執法、指導等措施推動壓實養殖主體責任。
3.2.5.1嚴格規?；笄蒺B殖場環境準入
嚴格審批監管，規范規模養殖項目審批程序和排污許可管理要求。畜牧業發展及行業規劃的編制，應當統籌考慮環境承載能力及畜禽養殖污染防治要求，并依法開展畜牧業發展規劃的環境影響評價，確保畜禽養殖產業發展符合區域環境功能定位和環境保護要求。新建養殖場(戶)依照法律法規要求依法進行環境影響評價或備案。審批部門嚴格審批，對選址、工藝、污染防治措施等不合規的項目嚴格審批或備案。依據《排污許可證申請與核發技術規范畜禽養殖行業》(HJ1029—2019)，對符合條件的企業核發排污許可證。
3.2.5.2加強畜禽養殖業環境監督執法
強化日常監管，明確畜禽養殖場戶日常監管內容和各部門監管職責，細化任務分工。
結合本規劃，細化任務分工，提出績效考核措施要求，統籌區域畜禽養殖污染防治工作。生態環境部門要督促對規模養殖場不開展環境評價、不執行“三同時”制度、無證排污、不按證排污、污染防治設置配套不到位、糞污未經無害化處理直排外環境等違法行為，建立問題清單和責任清單，明確整改目標和整改時限，不搞簡單的關停拆除“一刀切”。設有排污口的規模養殖場按要求開展自行監測，組織開展排污口(尾水)監督性監測。暢通環境信訪舉報途徑，及時查處環境違法行為。
3.2.5.3防范污染風險
防范污染風險，結合當地種養情況和養殖環境風險制定污染風險防范措施，完善環境風險防范措施。按照不同劃定區域的側重方向應采取相應的風險防范措施。
禁養區要求現有規?；笄蒺B殖場在實施關停轉遷前不得擴大飼養規模（包括種類和數量），并應采取有效措施削減排污總量或進行污染物綜合利用。
3.2.5.4落實養殖場戶主體責任
生態環境、農業農村等主管部門要加強宣傳引導，督促養殖場(戶)落實主體責任，在養殖場投入使用前，建設完成相應的污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、機肥加工、輸送污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施，或委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，未達到畜禽養殖污染防治要求的養殖場(戶)不予安排有關補貼政策。
定期組織對畜禽規模養殖場（戶）的培訓，按照國家、地方等要求及規劃內容對養殖場（戶）進行講解與指導。定期派遣監督檢查小組下場檢查，檢查畜禽糞污處理設施等環境相關設施配套情況。對養殖場（戶）存在的問題進行指正，并提出整改建議、整改時限。對超過整改時限，設施裝備仍不合格的畜禽養殖場戶，依法責令其停止生產或使用。組織對完成整改要求的畜禽養殖場戶進行現場核查，檢查畜禽糞污處理設施裝備配套情況，并定期向社會公布核查結果。
設畜禽糞污監督管理員，監督管理所轄區域的畜禽養殖場（戶）糞污處理情況。監督管理員定期不定期巡查向道路兩側、橋涵、溝壑（渠）、河流（水庫）、廢棄地等隨意傾倒、堆放畜禽糞污行為，隨時掌握轄區內畜禽糞污處理情況，并及時上報到鎮、村。督促所轄區域的養殖場（戶）修建與養殖規模相匹配的畜禽糞污處理設施裝備。督促所轄區域的養殖場（戶）在進行畜禽糞污終端還田利用時，留存現場影像等證明資料并建立畜禽糞污終端還田處理臺賬。
為實現畜禽養殖污染防治目標，開展畜禽養殖場戶污水處理設施工程、糞污集中處理設施工程、田間配套設施建設工程、監管體系建設工程，提升臨河區畜禽糞污收集、處理、利用效率。完善監管體系建設工程，提升畜禽養殖污染防治監管能力。規劃三大類重點工程項目。要求規劃期內即2025年前完成。
表3.3-1 糞污集中處理設施列表
類別 | 重點工程 | 建設內容 | 投建情況 | 建設主體 | 建設時限 | |||
單位 | 數量 | 服務范圍 | 具體內容 | |||||
糞污集中處理設施 | 村組堆肥漚肥示范場 | 個 | 15 | 全部建成后年處理糞污 10萬噸 | 堆漚場1000m3，并按照規劃期內按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）及《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2016）設置防雨防滲措施及雨污分流。 | 已建成14座 | 臨河區農牧局 | 2025年前 |
糞污社會化服務平臺 | 個 | 1 | 服務全區 | 購置撒糞車2輛：順源牌8m3，配90~110馬力拖拉機；12立方，配110~150 馬力拖拉機；拖拉機牌子：雷沃（1554）5 噸吸污車5輛、2噸3輛、10 噸4輛，挖機5臺，鏟車10輛（40、50各 5 輛），納米膜發酵機 2 臺（套），翻斗車 10 輛。 | 未建成 | 臨河區農牧局 | 2025年前 | |
督查工作 | ①對污染防治設施不規范企業進行重點監察； ②每季度對已建成規?；B殖場進行排查。 | — | 巴彥淖爾市生態環境局臨河區分局 | |||||
監管體 | 完善畜禽養殖環境管理信息，在國家農業部直聯直報系統的基礎上，完善規?；笄蒺B殖場、養殖戶、散養戶基本信息，建立完善污染物治理及排放信息。 | — | 臨河區農牧局 | |||||
3.3.1糞污集中處理設施
臨河區人民政府于2018年制定了《臨河區畜禽糞污資源化利用整區推進試點項目實施方案》，包括規劃建設村組堆肥漚肥示范場15處，每處 500~1000m3，輻射處理半徑3~5公里，散、小養殖戶糞污就近送到堆漚場進行集中收集、統一無害化處理，年可處理畜禽糞污10萬t/a；社會化服務平臺1個，配備糞污拉運收集車輛、器械，為區域集中處理中心、村組堆漚場和有機肥廠提供社會化服務。目前方案已實施一部分，本次規劃期內擬完成《方案》剩余工程并加大扶持力度使建成工程充分投入使用，詳見下表。
3.3.2畜禽養殖場及養殖戶污染防治設施督查工作
巴彥淖爾市生態環境局臨河區分局擬對未配套糞污處理設施企業進行重點監察，并對全區范圍內未完善污水處理設施、糞便處理設施的養殖場開展調查實施提升改造工程并驗收，部分企業沒有配套污水處理設施，通過污水治理設施工程建設，提升企業污染設施的效率和規范化。
每季度對已建成規?；B殖場進行排查，對區域內規?；B殖場糞污設施不配套的企業督促整改，對區域內已完成環評未建成驗收的企業對其驗收運行進行全面督查。
規劃期內擬整治畜禽養殖場清單見附表3。
3.3.6監管體系建設工程
完善畜禽養殖環境管理信息，在國家農業部直聯直報系統的基礎上，完善規?；笄蒺B殖場、養殖戶、散養戶基本信息，建立完善污染物治理及排放信息。借助互聯網、物聯網、大數據技術，探索養殖企業生產管理數據與行政管理平臺數字化對接，動態掌握畜禽養殖場養殖規模、空間分布等基本情況，養殖廢水、糞便和廢渣處理情況、履行環保制度情況等，實現養殖產業動態監管，加強日常環境管理的智慧化水平。推進重點養殖場及重要配套設施安裝在線監控系統，并接入地方行政監督綜合管理平臺。
3.4.1投資估算
臨河區開展規?；B殖場重點督查工作、鄉鎮區域集中處理中心、建設糞污社會化服務平臺，投資合計624.25萬元。
表3.4-1 重點工程投資估算表
項目名稱 | 項目內容 | 投資額(萬元) |
鄉鎮區域集中處理中心 | 堆漚場1000m3 ，并按照規劃期內按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）及《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2016）設置防雨防滲措施及雨污分流。 | 114.25 |
糞污社會化服務平臺 | 購置撒糞車2輛：順源牌8m3，配90~110馬力拖拉機；12立方，配110~150 馬力拖拉機；拖拉機牌子：雷沃（1554）5 噸吸污車5輛、2噸3輛、10 噸4輛，挖機5臺，鏟車10輛（40、50各 5 輛），納米膜發酵機 2 臺（套），翻斗車 10 輛。 | 600 |
督查工作 | ①對污染防治設施不規范企業進行重點監察； ②每季度對已建成規?；B殖場進行排查。 | 10 |
監管體 | 完善畜禽養殖環境管理信息，在國家農業部直聯直報系統的基礎上，完善規?；笄蒺B殖場、養殖戶、散養戶基本信息，建立完善污染物治理及排放信息。 | 10 |
合計 | 734.25 | |
3.4.2資金籌措
各養殖場搬遷、改造投資估算根據其性質不同，分別依據國家有關部委對建設項目投資估算規定，并參照市場價格和項目實際情況確定估算指標。為保證項目建設的順利實施，優化各種資金的利用，根據主管部門對項目要求的開發順序和時序要求，和項目自身的實際情況安排項目建設進度計劃。
企業糞污處置措施及環保手續辦理由企業自行投入。鄉鎮區域集中處理中心及糞污社會化服務平臺由臨河區農牧局牽頭申請中央財政畜禽健康養殖資金、自治區本級財政補貼資金及地方配套資金。
規劃實施后可有效改善農村生態環境、推動產業發展，有利于增加環境效益、經濟效益和社會效益。
3.5.1經濟效益
養殖業是臨河區重點發展的優勢產業之一，在巴彥淖爾市乃至全內蒙古自治區具有一定的優勢，規劃實施后，能夠有效推進臨河區畜禽養殖行業規范化、精細化發展，帶動企業引進先進技術，舍棄落后養殖方式，能夠有效促進臨河區畜禽養殖產業優質發展、企業增收和農民富裕。同時，在落實嚴格環境準入、強化污染源頭管控、加強技術引導示范、推行清潔養殖方式等措施的同時，也將促進畜禽養殖業的結構調整和布局優化，引導產業生態化、規?；?、集約化轉型，增強可持續發展能力。有機肥生產、沼氣能源工程建設，將促進養殖廢棄物綜合利用和產業鏈有效延伸，提高農產品品質和價值，提升產業綜合效益，拓寬創收渠道，增加地方財政收入，帶動農民致富。
3.5.2社會效益
規劃實施推動養殖糞污進一步收集和有效的處理處置，提升了地區生態環境污染協調控制能力，減少了各養殖場對周邊農戶生產、生活的影響，將百姓傳統印象中養殖場“臟、臭、差、污染大戶”的形象改變成“整潔、有序、衛生、環保、生態”新印象，極大改善各養殖場與周邊群眾的關系，促進了社會和諧。
通過依法劃定禁養區、限養區并強化污染防治，對飲用水水源地、重要河流水系等環境敏感區域進行重點整治和保護，將有效提升農村飲用水安全保障水平，農村居民健康得到保障。
通過推進養殖密集區的養殖戶入區入園經營或污染物第三方運輸，發揮廢棄物統一收集、集中處理，農村地區糞便亂堆、污水亂排的現象有所改觀，村容村貌得到改善，人畜混居狀況有所緩解，農村人居環境質量得到提高。
各養殖場區環境的改善，進一步鏟除了細菌、病原菌、蚊蠅等的生存場所，進而減少了消毒殺菌及抗生素等藥物的投入，提升畜禽產品品質，為社會公眾提供健康保障。
養殖-堆肥-有機肥-農田-養殖等循環利用各領域，可為周邊養殖業、種植業等提供種養結合循環農業相關的示范和推動，從而帶動周邊產業的高質量發展，改善農村產業發展質量。
3.5.3環境效益
養殖污染物通過治理和綜合利用，實現污染物總量減排，推進環境質量改善。通過實施規?；B殖場(戶)養殖廢棄物綜合利用和污染治理設施建設進程，減少污染物排放，通過環境準入和倒逼作用，消滅糞污直排和場外丟棄，能夠有效改善區域水體環境、空氣環境。各類政策補貼和技術示范工程將繼續發揮積極的引導、帶動和輻射作用，提高養殖企業和養殖戶自發治污減排的積極性，促進畜禽養殖業污染減排工作持續深入開展，鞏固減排工作成效。
通過統籌安排、合理布局畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染治理項目，能夠在全市水污染防治重點流域和區域有效緩解農業面源污染、改善區域環境質量。
3.6.1加強領導，嚴格目標考核
臨河區政府加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導，加強污染防治工作協調，建立有效的部門溝通協作機制，按照部門職責分工，分解落實畜禽養殖污染防治任務，實現資源和信息共享，形成部門合力。將畜禽養殖污染防治任務完成情況作為政府年度目標責任考核的重要內容，層層明確目標任務，落實防治工作責任，并根據目標任務完成情況采取相應的獎懲措施。
生態環境部門要切實履行生態環境監管職能，建立完善長效監管機制，堅決防止退養反彈；農業農村局要切實做好技術指導與服務，鼓勵有條件的退養企業異地搬遷養殖；自然資源和規劃部門要配合制定扶持政策，優先保障異地搬遷的養殖企業用地，切實為退養搬遷企業排憂解難；確保畜禽養殖污染企業退得出、安得住，畜禽產品保供給，畜牧事業有新發展。
3.6.2明確重點，細化措施落實
突出重點，明確治理任務及進度，加強對重點地區的監督指導和政策扶持。通過多部門聯合監督、專項監督和日常性監督等多種監管方式加大畜禽養殖污染日常監督和執法管理。加快各地畜禽養殖污染治理設施建設。加強對畜禽養殖業污染減排項目的督查和調度，確保完成減排目標任務。采取多種檢查方式，重點加強對已完成治理的規模畜禽養殖場以及畜禽糞便收集處理設施的現場監督，對偷排、漏排、直排等違法行為依法嚴厲查處。將畜禽養殖污染治理與生態創建、各類農業財政扶持資格、各類生態環保評優等掛鉤，不斷加大綜合整治力度。
3.6.3增加投入，加大政策扶持
逐步加大對畜禽養殖污染防治工作的資金投入，加大對生態畜牧業建設的政策扶持，研究畜禽污染治理貸補貼政策，對有機肥產品生產、經營、沼液收集處理等畜禽養殖廢棄物綜合利用及無害化處置等活動享受稅收優惠政策。優先制定和實施針對畜禽養殖廢棄物減量化、有機肥生產使用等廢棄物資源化利用、污染治理設施建設和運營等優惠和扶持措施。鼓勵養殖企業與高校、科研院所合作，通過技術研發和生產實踐，創新畜禽養殖污染防治的新方法、新途徑。
3.6.4加大宣傳，營造治理氣氛
積極開展畜禽養殖污染防治工作的宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。通過廣播、電視、報刊、網絡、微博、微信等不同媒介，開展畜禽養殖污染防治的輿論宣傳，切實提高養殖場(戶)和廣大群眾的環保意識。農畜部門或受委托的第三方培訓機構應定期組織開展技術交流與人員培訓，把畜禽排泄物治理和資源化利用技術作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓和農民素質教育工程的重要內容，納入相關農業技術或養殖技能培訓當中，逐步提高從業人員的污染治理技術水平。充分發揮行業協會、社會輿論的監督作用，及時通報各地禽養殖污染治理工作進展、亮點與問題，對治理不力、嚴重污染水環境的生產主體進行曝光，贏得輿論宣傳工作的主動權。積極鼓勵村民自治組織和畜禽養殖協會制定相關規程，規范畜禽養殖行為，進一步提高廣大養殖戶和人民群眾的責任意識和主人翁意識，形成群防群治畜禽養殖污染的良好氛圍。
第4章《規劃》附件
附表1 臨河區規?；笄蒺B殖場污染防治現狀列表
序號 | 養殖企業名稱 | 地址 | 種類 | 液體糞污去向 | 固體糞污處置 | ||
處置方式 | 去向 | 處置方式 | 去向 | ||||
1 | 巴彥淖爾市科牧農牧業有限公司 | 干召廟鎮立新七社 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 |
2 | 富川養殖科技股份有限公司 | 烏蘭圖克鎮新民五社 | 羊 | 氧化塘 | 還田 | 有機肥車間 | 自行收集處置做有機肥 |
3 | 巴彥淖爾市淼鑫源農牧有限責任公司 | 新華鎮民義村四七社 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 |
4 | 內蒙古云海秋林畜牧有限公司 | 臨河區烏蘭圖克鎮團結村一組 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 晾曬場+納米膜發酵 | 還田 |
5 | 巴彥淖爾市維創牧場養殖有限公司 | 新華鎮小紅旗村三社 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 |
6 | 巴彥淖爾市蒙欣農牧業開發有限公司 | 八一鄉新道村五組 | 肉牛 | 氧化塘 | 還田 | 貯糞池 | 還田 |
7 | 臨河區八一綠遠聚豐農牧合作社 | 八一鄉聯豐二社 | 豬 | 氧化塘 | 東城區污水處理廠 | 堆肥池 | 還田 |
8 | 內蒙古容成畜牧有限公司 | 干召廟鎮新利林場 | 奶牛 肉牛 | 氧化塘 | 還田 | 糞便干化池 | 還田 |
9 | 巴彥淖爾市綠源奶牛養殖專業合作社 | 狼山鎮 | 肉牛 | 無 | 還田 | 無 | 還田 |
10 | 喬偉蛋雞養殖專業戶 | 八一鄉八一村一組 | 蛋雞 | 蓄糞池加裝頂棚 | 還田 | 蓄糞池加裝頂棚 | 還田 |
11 | 內蒙古蒙鑫伊族肉食品有限公司 | 八一鄉新道村二組 | 羊 | 氧化塘 | 還田 | 有機肥廠 | 做有機肥、有機肥顆粒 |
12 | 內蒙古河套友邦國際物流有限責任公司 | 雙河鎮永豐村 | 羊 | 無 | — | 無 | 還田 |
13 | 巴彥淖爾市臨河區長順農民專業合作社 | 白腦包鎮十大股村 | 羊 | 氧化塘 | 還田 | 無 | 還田 |
14 | 巴彥淖爾鼎峰農牧業專業合作社 | 狼山鎮富義村二組 | 羊 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 |
15 | 閆佳文 | 狼山鎮光明村一組 | 羊 | 無 | 還田 | 無 | 還田 |
16 | 內蒙古聚魏種養殖有限公司 | 干召廟鎮棋盤村三組 | 豬 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 |
17 | 臨河區五厚養殖專業合作社 | 烏蘭圖克鎮團結村七組 | 肉牛 | 無 | 還田 | 無 | 還田 |
18 | 巴彥淖爾市臨河區兆遠奶站 | 干召廟鎮永豐村八組 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 |
附表2 畜禽養殖場戶糞污肥料化利用配套土地面積清單 單位：畝
鄉鎮 | 規?；B殖場數量 | 養殖戶數量 | 配套土地 | |||
耕地 | 園地 | 林地 | 草地 | |||
狼山鎮 | 3 | 213 | 6153 | 14 | 93 | 104 |
新華鎮 | 2 | 112 | 33946 | 77 | 512 | 576 |
干召廟鎮 | 4 | 133 | 32793 | 74 | 495 | 556 |
烏蘭圖克鎮 | 3 | 204 | 32885 | 74 | 496 | 558 |
雙河鎮 | 1 | 124 | 2122 | 5 | 32 | 36 |
城關鎮 | 0 | 130 | 0 | 0 | 0 | 0 |
白腦包鎮 | 1 | 92 | 5219 | 12 | 79 | 89 |
曙光鄉 | 0 | 79 | 0 | 0 | 0 | 0 |
八一鄉 | 4 | 72 | 12128 | 27 | 183 | 206 |
狼山農場 | 0 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 |
臨河農場 | 0 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 |
合計 | 18 | 1203 | 125245 | 283 | 1889 | 2125 |
附表3 規劃期內擬整治畜禽養殖場清單
序號 | 養殖企業名稱 | 地址 | 種類 | 液體糞污去向 | 固體糞污處置 | 存在問題 | ||
處置方式 | 去向 | 處置方式 | 去向 | |||||
1 | 巴彥淖爾市科牧農牧業有限公司 | 干召廟鎮立新七社 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 晾曬場 | 還田 | 正在建設中，未驗收 |
2 | 巴彥淖爾市綠源奶牛養殖專業合作社 | 狼山鎮 | 肉牛 | 無 | 還田 | 無 | 還田 | 已辦理登記證養殖規模擴大但未做環評及驗收，無糞污處理設施 |
3 | 內蒙古河套友邦國際物流有限責任公司 | 雙河鎮永豐村 | 羊 | 無 | — | 無 | 還田 | 已辦理登記證養殖規模擴大但未做環評及驗收，無糞污處置措施 |
4 | 巴彥淖爾市臨河區長順農民專業合作社 | 白腦包鎮十大股村 | 羊 | 氧化塘 | 還田 | 無 | 還田 | 無環評手續、無驗收，糞便無處置措施，直接場內清運還田 |
5 | 巴彥淖爾鼎峰農牧業專業合作社 | 狼山鎮富義村二組 | 羊 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 | 已辦理登記證養殖規模擴大但未做環評及驗收 |
6 | 閆佳文 | 狼山鎮光明村一組 | 羊 | 無 | 還田 | 無 | 還田 | 無環評手續、無驗收，無糞污處置措施 |
7 | 內蒙古聚魏種養殖有限公司 | 干召廟鎮棋盤村三組 | 豬 | 氧化塘 | 還田 | 堆肥池 | 還田 | 已辦理登記證養殖規模擴大但未做環評及驗收 |
8 | 臨河區五厚養殖專業合作社 | 烏蘭圖克鎮團結村七組 | 肉牛 | 無 | 還田 | 無 | 還田 | 無環評手續、無驗收，無糞便處置措施 |
9 | 巴彥淖爾市臨河區兆遠奶站 | 干召廟鎮永豐村八組 | 奶牛 | 氧化塘 | 還田 | 晾曬場 | 還田 | 已辦理登記證養殖規模擴大但未做環評及驗收 |
附圖1-1 臨河區在巴彥淖爾地理位置圖
附圖1-2 行政區劃圖
附圖1-3 臨河區水系分布圖
附圖2-1 畜禽糞污集中處理布局圖
附圖2-2 畜禽規模養殖場分布圖
附圖2-3 臨河區禁養限養區示意圖
附圖2.4-1 擬整治養殖場地理分布圖
附圖2.4-2 種養結合糞污定向消納空間布局圖
蒙公網安備：15080202000021號