根據《財政部農業農村部關于印發<耕地建設與利用資金管理辦法>的通知》(財農〔2023〕12號)內蒙古自治區2023年中央財政耕地深松作業補助實施方案》(內農牧機發〔2023〕343號)要求結合我臨河區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農田生態環境、提高土壤蓄水保墑能力、促進農業可持續發展為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農機作業補助為抓手，充分調動廣大農民、農機手和農機服務組織的積極性，科學高效推進耕地深松作業技術的推廣應用。

二、基本原則

農機深松整地作業實施的基本原則：行政推動，部門協作；農民自主，市場運作；補貼引導，科學規劃；定額補助，先作業后補助；公開透明，嚴格監管。

三、目標任務及實施范圍

2023年市農牧局分配臨河區深松整地作業補助面積10萬畝。通過推廣應用機械深松整地技術，對全區現有熟耕地實施機械深松整地作業，打破板結犁底層，改善土壤結構，提高蓄水保墑和抗旱防澇能力，達到能夠進行播種作業的農藝技術要求，為我區糧食穩產增產夯實基礎。

四、補助對象及補助標準

補助對象：臨河區域內實際經營土地并自愿實施農機深松整地作業的個人和農業生產經營組織。財政供養人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業單位職工、事業單位職工（含聘用制職工）不在補助對象范圍之列。堅持“誰實際經營土地、誰實際深松整地、誰實際享受補助”的原則。

補助標準：補助作業實行定額補助，中央財政補助標準最高為25元/畝，全區統一作業補助標準為每畝25元，同一種作業模式執行同一補助標準。

五、作業模式、作業質量及機組要求

（一）作業模式

根據當地土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選 擇耕地深松作業模式，包括單一深松作業、深松聯合作業(深松 +旋耕作業、深松+滅茬+旋耕作業、深松+其它多項復式作業等)鼓勵適宜地塊開展深松聯合作業；東北黑土地保護性耕作實施地塊耕地深松作業模式要與保護性耕作技術要求相符合。同一地塊一年只享受一次深松作業補助。

（二）作業機械

深松機械按作業形式可分為間隔深松機和全方位深松機，按作業功能可分為單一深松機和復式聯合作業機。實施鄉鎮（農場）要根據當地土壤類型、作業模式等要求，引導農機作業服務組織科學選用技術先進、適宜本地土壤的深松機械，作業機組必須購買正規企業生產且通過省級以上農機鑒定部門鑒定的產品，確保深松機械質量性能符合要求。如果選用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鑿（鏟）間距不得大于2倍深松深度。

（三）作業質量要求

農機深松整地作業深度要求達到30厘米以上，作業后的地塊要達到田面平整，沒有漏耕，深淺一致，達到待播農藝技術要求。

（四）作業機組要求

1.參與2023年深松作業的機組為在工商部門登記注冊的農機服務組織。

2.新參與2023年深松作業的機組配套動力須為200馬力以上四輪驅動拖拉機。

3.2022年已參與深松作業且口碑良好、服務質量優良的農機服務組織優先參與2023年深松作業。

4.作業機組駕駛員必須具有相應機型的有效駕駛證。

5.作業機組的車輛須在農機監理部門登記注冊，并按農機監理部門要求按時進行年度檢審驗，不合格的不得承擔作業任務。

6.作業機組須配置相應的安全生產設備及粘貼安全反光標識。

五、工作程序

耕地深松作業補助工作應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的程序進行。

(一)落實任務與制定方案

承擔耕地深松作業補助充分征求鄉鎮政府對作業需求的基礎上，合理規劃，確定補助作業任務、地點及規模，積極推進整村整鄉集中連片規模作業，提高耕地深松作業規?；脚c監管效果。

(二)遠程監測終端設備選型安裝、調試校準

用于耕地深松作業機組必須配備信息化遠程監測終端設備，實施旗縣自主選擇配備遠程監測終端設備，遠程監測設備應具有衛星定位、無線通信、作業深度監測、面積測量、機具識別、圖像采集、顯示報警等功能，數據處理平臺應具備接收終端上傳作業信息、存儲、導出功能和作業質量、面積等數據的分析、統計與匯總等功能，管理部門和用戶可通過電腦、手機直接查看平臺數據。

提供遠程監測的企業數據處理平臺應與自治區農機化信息管理服務系統對接，及時、準確上傳作業數據結果。區農牧負責對參與作業的農機服務組織(農機戶)、耕地深松作業機組和監測設備進行登記備案(附件1),并與數據處理平臺企業簽訂監測數據維護、存儲協議(包括數據處理平臺企業與自治區農機化信息管理服務系統對接并及時準確上傳作業數據等內容)。

開展耕地深松作業前，要對作業機組和遠程監測設備進行調試校準。調試校準應在相對平坦地塊進行，將機組調整到規定作業深度試作業，進行作業質量遠程監測和人工檢測；對照人工檢測數據，調試校準遠程監測設備，使遠程監測作業面積數據與人工檢測面積數據相吻合(在規定的誤差范圍之內)、遠程監測深松深度合格率或達標率數據與人工檢測深松深度合格率數據基本一致。

(三)遠程監測作業質量控制指標設定與指標應用

以遠程監測耕地深松作業深度合格率或達標率作為遠程監測作業質量控制指標，平原地區質量控制指標值設定為90%，丘陵地區質量控制指標值設定為85%。在作業監測中，凡深松深度合格率或達標率達到質量控制指標值的作業地塊，判定為“遠程監測合格地塊”；深度合格率或達標率未達到質量控制指標值的作業地塊，判定為不合格地塊。不合格地塊不能享受作業補助。

(四)公布作業機組信息

自愿承擔耕地深松作業的農機服務組織或農機戶向區農牧部門申請登記備案，并簽訂作業質量、責任義務等承諾書，承諾書由區農牧部門自行編制，區農牧局將登記備案后的農機作業服務組織或農機戶及耕地深松作業機組相關信息，通過有關媒體、鄉村(場、隊)公示欄等方式，在應知范圍進行公布。

(五)開展耕地深松作業

土地經營者自主雇用已公布的農機作業服務組織或農機戶為其提供耕地深松作業服務，雙方應簽訂耕地深松作業合同(附件2)，明確深松面積、作業質量、作業價格、收費方式(差價收費、全價收費)等。農機作業服務組織或農機戶要按時完成作業任務；作業過程中要保持遠程監測設備工作正常，并根據監測信息適時調整機組狀態和作業深度，保證作業質量；作業機手與土地經營者雙方要在耕地深松作業完成后及時填寫《耕地深松作業單》(附件3);農機作業服務組織或農機戶應及時對《耕地深松作業單》進行核對匯總并與作業合同一并上報區農牧部門。

(六)作業質量與面積抽查復核

1.人工抽查。區農牧部門要在耕地深松作業期間適時組織開展人工抽查，對參與補助作業的機組，實行人工抽查全覆蓋，對作業質量不穩定及在無信號區作業的機組增加抽查頻次。人工抽查在“遠程監測合格地塊”進行，如人工抽查深度合格率達到85%以上且深松地塊無漏耕，則該地塊為合格地塊，否則為不合格地塊；若出現人工抽查不合格，則應對該機組所作業地塊進行擴大抽查，剔除所有不合格地塊，并填寫人工抽查記錄表(附件4)。耕地深松作業質量人工抽查方法(試行)(詳見附件5)。

2.作業質量與面積復核。對照遠程監測有關信息數據，復核《耕地深松作業單》上報信息數據，若兩者相符，則“遠程監測合格地塊”減去人工抽查不合格地塊面積和重耕作業面積，即為最終認定的“合格地塊面積”；若兩者出現較大差異(如面積、深度與平臺數據明顯不符等)或有爭議，要組織力量對不符及存在爭議部分進行核查，核查后確認合格的地塊面積納入“合格地塊面積”。復核確認后進行“合格地塊面積”匯總，形成《耕地深松作業驗收單》(附件6)。

(七)公示備案

《耕地深松作業驗收單》需在村務(場務)公開欄中進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，區農牧部門編制《內蒙古2023年耕地深松作業補助資金明細表》(作業費全價結算)(附件7)、(作業費差價結算)(附件8)和《內蒙古2023年耕地深松作業補助情況匯總表》(附件9),報同級財政部門備案核準，同時上報市農牧部門備案。

(八)補助資金兌付

財政部門按照區農牧部門提供的《內蒙古2023年耕地深松作業補助資金明細表》,將耕地深松作業補助資金兌付給土地經營者或農機作業服務組織、農機戶，有條件的地區直接支付到農業直補“一卡通”賬戶。農場系統按照當地財政管理體制要求，將耕地深松作業補助資金兌付給土地經營者或農機作業服務組織、農機戶。

七、工作進度

項目實施完成后，向市農牧局及時報送全年農機深松整地作業補助試點工作總結。并向區財政局報送相關資金結算報表。

八、工作要求

（一）加強組織領導

為確保農機深松作業任務高質量如期完成，成立臨河區2023年農機深松作業工作領導小組，組成人員如下：

組　長：李  泉    區農牧局局長　　

成  員：苗三明　　區農牧局副局長　

郭  東　　區農牧業機械化服務中心主任　

承擔作業任務鄉鎮鄉鎮長，農場場長  

領導小組下設辦公室，辦公室設在區農機服務中心，辦公室主任郭東兼任，具體負責全區農機深松作業補助試點工作的組織實施、全程監管、考核驗收以及領導小組交辦的其他工作。

農機深松整地作業補助試點工作由區農牧局（農機服務中心）牽頭組織實施，對深松整地作業全程跟蹤監測，并提供技術指導和服務。實施鄉鎮（農場）及有關部門要高度重視，協調配合，確保農機深松整地作業工作規范實施。

（二）強化工作指導

牽頭單位區農牧業局（農機服務中心）要做好農機深松整地作業技術服務，堅持農機農藝融合，開展全程技術指導，加強作業機手培訓，提高作業和服務質量。充分利用農機購置補貼政策，優先保障大型拖拉機、技術先進、性能可靠的深松機及深松聯合整地機等購機補貼，最大限度地滿足深松整地作業機具補貼需求。鼓勵農機作業服務組織或農機戶為貧困戶提供優惠作業服務。加強對無信號區作業機組技術指導與服務，確保深松作業數據在有效存儲期內及時對接上傳。作業期間，區農牧局（農機服務中心）應有專人適時監控作業情況，發現問題及時上報處理。

（三）加強信息公開

通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及印發實施方案、宣傳冊、明白紙等方式，廣泛深入宣傳農機深松整地技術與作業補助政策，要將深松作業技術模式與質量標準、補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內容宣傳到位，調動農民主動進行深松作業的積極性，充分保障土地經營者和農機作業服務組織及農機戶知情權，主動接受社會監督和群眾監督。開放監測平臺數據，為農機作業服務組織及時掌握其作業質量進度提供方便。

（四）嚴格監督檢查

農牧局（農機服務中心）要加強作業機組與作業價格監管，強化作業信息監控，在遠程智能化跟蹤監測基礎上認真做好人工監督抽查工作，嚴格補助資金發放管理，堅決杜絕弄虛作假、虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金現象發生，確保補助資金落到實處。加強輿情分析研判，及早發現和解決苗頭性問題，做好財政資金廉政風險防范工作。

（五）規范檔案建設

深松工作檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術培訓與會議記錄、作業機組備案登記信息、監測設備企業服務協議、農機作業服務組織名單、作業合同、人工抽檢記錄、作業單、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統計表、遠程監測平臺導出數據（含照片、錄像、作業軌跡地圖）等。檔案建設與管理，要安排專人負責，分門別類、規范建設，內容齊全，經得起查證，基本符合檔案管理制度要求，確保檔案管理保存期內不散亂、不丟失，確保數據檔案存儲期至少5年以上。

 附件：

1.深松遠程監測作業機組備案登記表

2.耕地深松作業合同

3.耕地深松作業單

4.人工抽查記錄表

5.耕地深松作業質量人工抽查方法（試行）

6.耕地深松作業驗收單

7.內蒙古2023年深松作業補助資金明細表（作業費全價結算表）      

8.內蒙古2023年深松作業補助資金明細表（作業費差價結算表）      

9.內蒙古2023年深松作業補助情況匯總表

巴彥淖爾市臨河區農牧局

2023年8月11日

附件下載：附件1-9.docx